11岁流浪少年的"国家监护"首日 村委会成临时爸妈

“‘国家监护’”是一个新的现代理念，孩子不仅仅是父母的也是国家的，是国家未来的公民，保护他们就是保护国家的未来，这是最大的社会政治意义。所以，孩子绝不是个人的私有财产，如果家庭父母不能履行好孩子的监护职责，国家公权力就得介入。”——北京大学教授刘继同

“国家监护”三大难点cQi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

1、没有专业的人员cQi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

2 、没有一套专业的服务体系cQi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

3 、没有专门的机构和专项经费cQi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

成都商报记者 杜玉全 摄影记者 王勤cQi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

一场多部门参与的救助联席会议后，11岁的小宇（化名）有“家”了。此前由于父母离异，监护缺失，小宇在隆丰镇“流浪”近一年时间（本报此前报道）。22日，隆丰镇派出所发函，将小宇的临时监护权交给村委会，这意味着在小宇父母成为合格的监护人之前，村委会将负责对小宇进行监护。这让参与其中的成都云公益发展促进会秘书长傅艳深有感慨，“这意味着困境儿童正在接受真正的‘国家监护’。” 同样感受颇深的还有具体负责履行监护职责的村委会主任杨先均、村支书周定坤。“以往也许就是献献爱心，但现在更多了一份法定的责任，同样是关爱，但角色发生了变化。”cQi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

监护首日cQi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

村委会为小宇制定监护制度cQi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

22日，小宇有“家”了。在村委会的安排下，小宇住进了村安置小区的一间空置房间内，当晚，小宇在房间度过了第一晚。从昨日起，村委会也开始正式履行对小宇的临时监护职责。履职开始，杨先均就给小宇下了一个死“命令”，“每天都必须回房间睡觉。”cQi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

22日晚10时，高皇村村主任杨先均在睡前，来到小宇的临时安置处，透过窗户，他看见小宇躺在床上，已经入睡，这才放心离开。昨日一早，在上班前，他又到小宇的住地转了一圈，出小区时，还特意叮嘱了门卫，“有啥情况要及时给我说”，交代妥当，这才往办公室赶。cQi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

为了履行好监护职责，村委会制定了一个监护制度：小宇必须回到临时住所睡觉，出行时须向小区门卫报告，门卫也会及时通知村委会；如果长时间不见人，村委会将会进行寻找或向警方报案寻求帮助；每日早晚须对小宇进行查看，确保其在房间内。另外，还将部分监护工作委托给公益组织，如对小宇进行体检、帮助小宇联系学校入学事宜等。“现在跟以前不一样了，我身上有这个责任，要保证他回到房间睡觉，不能再到外边，也要了解他的行踪，不能出现安全问题。”杨先均说，“之前对于他的帮助可能仅仅是因为跟他父亲熟悉，可怜他，而做出的爱心举动，但现在这是一个法定责任。cQi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

昨日，记者在安置小区见到了小宇，与前几次相见不一样，小宇开始主动与记者打招呼，状态好了许多，还能坐下来交流。不过，依旧好动，坐不住，没待好久就又离开了。cQi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

监护困惑cQi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

行政机构无法24小时照顾孩子cQi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

尽管杨先均尽力地想把监护的职责尽到，去转变自己的角色，但是也面临着一个困惑。“我们毕竟是一个村委组织，需要上班，有大量的事情需要处理，无法24小时照顾到孩子。现在能做的其实并不多，只能尽力保证让孩子的庇护不成问题，能有吃有住，不出现安全问题，对于其他方面还是有些欠缺。”杨先均说，“所以，在担负临时监护职责的期间，还是要尽快地与小宇妈妈取得联系，尊重小宇的意愿，如果他愿意与妈妈生活，而妈妈又能够作为合格的监护人的话，可以让他与妈妈生活。”cQi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

对于杨先均的困惑，国内知名未成年人保护专家、北京大学教授刘继同认为，村委会能够负担起小宇的临时监护责任，正是“国家监护”的体现，“村委会确实仅能在生活照顾方面尽力，其他方面也没有这个能力和条件，这也是一个现实，也正说明了‘国家监护’其实需要更多的专业人士和专业组织。”刘继同介绍，目前“国家监护”的执行还是存在诸多难点：没有专业的人员；没有一套专业的服务体系；没有专门的机构和专项经费。“村委会、公安、街道办等等，儿童保护只是原有职能的一部分，但儿童工作者又必须要求专业性。在服务体系上需要建立专业的未成年人保护中心，服务要细化，警察有交警刑警之分，儿童服务也应该这样。另外，除了办公的机构，更重要的是需要更多的儿童福利机构，需要固定的经费，否则难以开展日常的运营 。cQi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

公益组织cQi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

“保护困境儿童，不能单靠爱心”cQi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

全面介入小宇救助服务的成都云公益发展促进会秘书长傅艳对此事感触颇深，“这意味着困境儿童正在接受真正的‘国家监护’。”不过，对于小宇的救助仅仅是一个开始。受村委会的委托，成都云公益及当地社工组织还有很多事情要做，“眼下会对小宇的情况进行跟踪监测，预计下周会对小宇的身体状况进行体检，同时，我们也已经为小宇联系了几所备选学校，让小宇入学……”傅艳说，在小宇的救助上，相关部门都基本到了位，而这或许是一个很好的信号，而事实上，在这之前，由于政府部门的缺位导致“国家监护”的难以实现，傅艳和公益组织曾不得不无奈地放弃对部分困境儿童的救助。傅艳说，“儿童保护的基本原则是‘儿童利益最大化’。儿童保护需要政府、社会、家庭形成合力，不是单靠献爱心就能解决的。”cQi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

最新进展cQi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

警方将调查父亲生活状态 并将尽快与小宇母亲联系cQi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

昨日上午，小宇父亲周先生被隆丰派出所要求接受调查。“主要是接受一个正式的训诫，要求其切实履行责任，同时针对其个人的生活状态进行调查，如通过尿检看是否有涉毒一类的不良嗜好，看其是否还适合再做监护人，这也是为了下一步工作的开展。”隆丰派出所所长霞成述说。cQi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

霞成述介绍，派出所民警还将在国庆前与小宇的母亲取得联系，就小宇的监护问题与对方进行交流，“如果母亲同意接收，而她本人也符合监护人条件的话，当然是很好的结果；如果不同意接收，父母都要接受强制教育，追究责任，严重的还要追究刑事责任。”cQi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

原标题：流浪少年所在村委会的“国家监护”首日cQi鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

11岁流浪少年的"国家监护"首日 村委会成临时爸妈

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