北京明起实施居住证制度 专家：户籍制度改革的重要举措

央广网北京9月30日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，居住证要来了！根据相关规定，从明天（10月1日）开始，北京市将正式实行居住证制度。10月8号起，受公安机关委托的首批346个流动人口和出租房屋服务站将为来京人员办理暂住登记，并发放北京市居住登记卡。这也意味着，在北京实施了31年的“暂住证”制度将彻底告别历史舞台。

有人将居住证称为中国的“绿卡”，视为推进以人为核心的城镇化的重要举措。从“暂住证”到“居住证”，改变只有一字之差，不仅是一种身份之变，更是一种居住权利、服务权利的保障。对于广大北漂一族而言，“暂时居住”已成为历史，而“居有其权”的时代正式开启。不过，要真正实现从一纸“居住证”，走向同等权利的公平保障，不仅需要不断完善顶层设计，更要让居住证“接地气”，打通政策的“最后一公里”。居住证的“含金量”要实打实。中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟就此话题做出点评。Yi4鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

张车伟：居住证制度是我们在户籍制度改革当中一项重要举措，也是破解二元户籍制度的一个关键措施。尤其是在一些特大城市暂时还面临着比较大的外来人口的压力，以及没有办法完全放开城市户口的一线城市当中，居住证制度所具有的意义更加大。这个制度实施以后，就会向在同一个城市生活的人口享有同等的公共服务迈进了一大步。虽然现在从居住证制度本身来看，它享有的公共服务还没有办法和持有当地户口人口完全一样，但与过去的“暂住证”相比，它的“含金量”大大提升。现在有六项基本的公共服务在其中，而且按照这样一个制度的设计，还可能根据条件不断增加居住证所包含的服务和便利内容。从这个意义上讲，持有居住证，对外来人口而言，与过去相比就会有很多便利，享有的公共服务可以大大提升。Yi4鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

但是否能够将这些便利和服务落到实处，现在还有待于观察，到底外来人口拿到这样一个居住证是不是顺利，比如符合条件的这些人，能不能比较容易地拿到居住证，比如有些证明的材料，是不是容易达到需要的一些标准。同时，今后居住证一年还要重新再签注一次，这可能会对外来人口拿到居住证产生一定的影响，尤其是在提供这些公共服务的财力有限的情况下，很多隐性的门槛也可能会出现。这样就可能会使得居住证本身的“含金量”打折扣。当然，我希望这个制度能够顺利实施，外来人口能够按国家这样的一些规定，能够很好地享受到公共服务。如果居住证能够全部推广开来，我们的户籍制度改革就会向前迈出一大步。Yi4鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

北京明起实施居住证制度 专家：户籍制度改革的重要举措

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