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丽江仍现"低价团"导游当街揽客 业内:不应一棒打死
据中国之声《新闻纵横》报道,不合理低价是旅游市场乱象“百病之源”,我国《旅游法》第35条明确规定,旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动……但在云南丽江,央广记者调查发现,低价团依然存在,而且还有当街招揽游客的行为。另外,虽然丽江古城的多个商户都表示,今年游客数量比往年少了许多,但官方公布的数据却显示,这两天丽江接待的游客数量稳中有增。两种说法,到底该信哪一个?当地为何还有“低价团”导游揽客?
在丽江古城内,游客虽多,但街道十分干净。导览图、旅游安全提示等方便游客的牌子随处可见。随处可见的,还有在街头拉游客的人群,二十块钱就可参团。
当地一家旅行社的工作人员说,这些在街头拉客的,都是黑旅行团。但在这家正规的旅行社里,香格里拉两日游,也只要320元:包含来回车费、门票、衣服、氧气,晚上参加篝火晚会,还包括住宿。全程下来得三个半小时的路程。普达措的门票都是两百多块。不过,在这个旅行团中,虽然有推销商品的行为,但没发现有强制购物的现象。
丽江市旅游发展委员会副主任王世竑坦承,这些现象客观存在,当街揽客不应该被一棒子打死,尤其是像丽江这样的旅游城市:“城市化进程中,农民肯定会往好的产业去靠。这就跟沿海城市搞一个制鞋厂,周边村子的人去制鞋厂打工,是一个道理,丽江引以为豪的产业就是旅游,为游客提供服务,就为他们的谋生提供了可能。这样一来揽客拉客的问题就会出来。提供服务的一种手段,就是揽客拉客。我的理解揽客拉客本身没有错,但是后服务环节要是有坑蒙拐骗,那就是错的。”
至于低价团现象,王世竑认为,如果没有强制购物或者其它蒙骗的不法行为,也应当允许存在。况且,低价团之所以有市场,也与一些游客的选择有关:“这种现象确实客观存在。但这里面还非常痛心地发现一个问题,手里的工具不全,旅游发展委员会发现这辆车,得交给运政部门去处理,然后它在处理这个问题的过程中,驾驶员、车主和游客之间还串通,让你找不到证据,说他们就是朋友关系,坐朋友的车过去,他自己的选择,最后出错了,我们也在干预在管理,他还说这是他自己的选择,你说怎么办?”
王世竑表示,不管是当街揽客还是低价团,从政府管理角度来讲,都应当区别对待:“地方政府规范正规旅行社的经营行为,坚决惩处和打击非正常、不正当地参与到旅游市场中的行为,规范一块,打击一块,然后教育一片,通过这种方式,让这个市场慢慢的走向所期待的那种规范的方向。但有一个时间过程。”
在这两天的采访中,记者还多次听到不同职业的经营户反映,今年这个黄金周,游客比往年明显要少一些。而丽江市旅游主管部门公布的数据显示,今年以来,丽江接待游客的数量稳中有增,前七个月比去年同期增长了13个百分点。
对于这两种截然相反的说法,丽江市旅游发展委员会副主任王世竑认为,这其中有错峰出行的因素,有古城游览特点的因素,但不管怎么说,这两种说法都没有错:“说少的人也没错,说多的也没错,都是实话,原因是,来丽江的游客假如每天三万人,原先都挤在城中心这3.8平方公里或者5平方公里的范畴旅游观光休闲,但是现在全域旅游,这三万人是在20平方公里的范畴旅游。原先的游客是站在一块篮球场上,现在的游客是站在一块足球场上。”
王世竑表示,关于丽江游客数量的两个版本,这两三年以来时有耳闻。昨天他去丽江古城核心区之外的景点转了一圈,才发现,游客只是被稀释到了丽江的各个地方:“距离丽江至少30公里以外的地方,人很多,这是最近两三年兴起的地方,这是南边;还有北边,玉龙雪山的雪松村,大家都往那个地方去了。要是古城里商铺的老板没到雪松村去看,没到束河古镇里的那些乡村去看,没有抓住市场潮流的方向,他还以为在城中心就可以做到好的生意。而事实上,现在的旅游需求,可能已经离开城中心,走到了可以看见青山,记住乡愁的地方。”
截止发稿前,记者从丽江市旅游主管部门处得到的最新数据是,这一两年新兴的七河玫瑰小镇,10月1号接待游客1.8万人次,昨天接待游客1.6万人次。而10月1号,丽江接待游客近9万人次,住宿行业的床位出租比例大约占到了四分之三。(记者 肖源)
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