当前位置:首页 >新闻频道 >不动产登记制度或为征收房产税铺路
不动产登记制度或为征收房产税铺路 专家:仍面临不少障碍
10月8日起,上海全面实施不动产统一登记制度。截至今年7月,全国已经有170个地市、1400多个县区开始不动产登记。
随着不动产统一登记工作的推进,以此为基础的房地产税再度成为社会热议话题。
自2014年8月国务院法制办公室公布《不动产登记暂行条例》以来,也就是不动产统一登记尚未实施之时,关于不动产统一登记或将推动房地产税出台的讨论就已沸沸扬扬。
中国财税法学研究会副会长、中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示,房地产税开征是必要的,但一直没有征收,其中一个重要障碍是不动产登记制度没有建立起来。为了促进房地产市场的有序和整个国家经济的稳定,房地产税的征收过程是循序渐进的。
如何征收:尚不确定
在我国的现行税制体系中,并没有房地产税这一税种,但有名称相近的“房产税”。房产税开征于1986年,适用范围较窄,仅限于单位和个人的经营性房地产,对个人住房则实行免税,因此对百姓生活基本没有影响。
房地产税,如果单纯从字面上看,是针对房产和地产征收的税种。现在受到热议的“房地产税”有特定内涵,是指对房产、土地在保有环节征收的一种财产税。
从最直观的感受看,房地产税的征收增加了个人持有房屋的成本,无疑和百姓生活与利益息息相关,为此备受关注。房地产税改革的提出与推进,其实已经历了一个相当长的过程。早在2003年,党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中就提出了要求。
对于房地产税,国家一直强调是“房地产税改革”,实际上也就意味着这不单单是推出一个新税种,而是作为我国税制改革的一部分,对现有房地产税制重新设计,包括城镇土地使用税、耕地占用税、契税和土地增值税等房地产开发、交易和保有各环节、各税种的改革,此外还涉及城市基础设施配套费等收费项目。
未来房地产税将如何征收?公众对相关核心问题十分关注,包括对增量征收还是存量征收、对所有住宅征收还是只针对高档住宅、按人均面积还是家庭拥有房屋套数征收、房屋价值如何评估、税率高低、优惠范围等。
业内人士表示,这些问题目前尚无定论。“关于房地产税的构成要素,尤其是房地产税的税率、免征范围以及征税办法等,还有不少争议,需要通过进一步讨论研究后加以明确。”北京大学财经法研究中心主任刘剑文说。
房地产税:征收面临不少障碍
“房地产税的开征要以获得房地产信息为基本前提。房地产税是一种直接税,它是直接向自然人征收的,所以把自然人的一些基本信息汇集起来有利于房地产税的征收。比如个人所得税在征收的时候,税的征收分布在不同的机关中,无法对个人所得的收入信息进行统一衡量,因此最终只是征收工薪税,而不是直接税。而房地产税作为一种直接税就需要对自然人的不动产进行登记。”在施正文看来,目前征收房地产税面临着不少障碍。
对此,国家行政学院经济学部博士生导师冯俏彬则认为,目前,征收房地产税在技术上没有太大的困难,“因为这一项目相关部门已经研究了很长时间,财税界的理论研究也非常充分,包括各个国家的税制比较等。在实践方面,前几年在一些地方也都模拟过,不存在太大的困难”。
“主要的阻碍在于,不动产统一登记需要在全国范围内联网,现在这个系统还没有做成。”冯俏彬说,还有我们现在对于房地产税的征收需要在政治上和社会上达成共识,各方面的不同意见需要有一个程序来整合,这需要一个公开、合理的机制,最终使房地产税的征收能够得到社会的认可。
刘剑文则用“比较多”来形容目前征收房地产税面临的困难。
首先是民众怎么看待房地产税的主要功能问题。目前,房地产税最受关注和热议的功能是调节房地产市场,或者说直白一些,就是调控房价、抑制投机炒房。
在刘剑文看来,调控房价只是房地产税的一个辅助功能。“决定房价的因素很多,不能在这方面对房地产税寄予太高期望。房地产税应主要实现优化地方税体系、地方财政收入以及调节收入分配的功能”。
其次则是理念上的问题。“为什么要有房地产税,它来解决什么问题?”刘剑文说,还有就是土地期限问题,土地使用权50年或者70年到期了,应该怎么续,“在制度设定方面,就存在税率、征收范围等问题,比如是否要规定人均30平方米至50平方米以内的房产不征税,只对超出的部分征税”。
房地产税法:目前仍在起草
在房地产税何时征收的问题上,还有一个重要环节不可忽视,便是房地产税立法。
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“加快房地产税立法并适时推进改革”。同时,房地产税法已列入全国人大常委会立法规划。
今年7月2日,全国人大财经委副主任郝如玉在第十届“中国经济增长与周期”论坛上透露,目前房地产税法仍在起草过程之中。
“有关部门一直在推进房地产税立法工作。”刘剑文说。
据冯俏彬透露,按照原来财政体制改革的时间表和路线图,是计划在2017年落地,但是现在的情况看起来比较悲观,主要是由于立法程序比较漫长而且各方意见不能统一,“因此2017年出台的可能性比较小。在每个立法环节都很顺利的前提下,2020年之前有望‘落地’”。
对此,刘剑文也认为“短期恐怕无法落地”。不过对于落地时间则更为乐观――最快半年之内会“落地”,“目前草案已经有了,还需要通过审议,按照立法程序要三审,最快明年提交全国人大审议,同时也要看社会共识等方面,综合考量之后才能落地”。
据冯俏彬透露,房地产税法起草据说可能有不同版本存在。
“具体通过时间不好估计。目前草案已经有了,到了下决心的时候,要走全国人大的三审制程序,还要有征求意见,如果明年能够提交全国人大审议,就已经很快了。”刘剑文透露说。
据光明网、法制日报综合报道
不动产登记制度或为征收房产税铺路 专家:仍面临不少障碍
文章地址: http://news.xianzhaiwang.cn/toutiao/447868.html
1、凡本网注明“来源:***(非鄂东网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多的信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。
2、如因作品[不动产登记制度或为征收房产税铺路]不动产登记制度或为征收房产税铺路 专家:仍面临不少障碍内容、版权和其它问题需要同本网联系的,请在30日内进行。
征稿启事:
为了更好的发挥鄂东网资讯平台价值,促进诸位自身发展以及业务拓展,更好地为企业及个人提供服务,鄂东网诚征各类稿件,欢迎有实力机构、研究员、行业分析师、专家来稿。
-
不动产登记制度或为征收房产税铺路 |
儿童版《白蛇传》为何会爆红? |
江苏扬州街头发生枪击案 |
词坛泰斗庄奴逝世 |
16岁00后小伙当爹了 |
京城金价年内首次下调 |
食堂疑给学生吃猪食 |
美女扶摔倒老人被挖苦 |
冬泳老爷子90岁大寿 |
拾荒老人去世 |
中国将造核电宝 |
国足将战乌兹别克 |
疑给学生吃猪食 |
乾隆猎枪伦敦拍卖 |
全球停售note7 |
绿茵场上播撒青春热血 |
国庆档《爵迹》做先锋 |
广饶小区现旧衣回收箱 |
台南议会失控 |
借地下钱庄向黄牛买号 |
小霞深情为你 |
曹云金与江若琳分手 |
《灰雁》曝海报 |
日少女拍尸体写真 |
曝松田翔太耍大牌 |
释小龙曝“小丑照” |
小伙离奇丧命 |
男子出轨患病前妻不弃 |
女子不满隆鼻手术效果 |
美国女囚以性换烟 |
云南游购物回扣达7成 |
安倍新内阁确定 |
女子拐骗男童后染白发 |
6位高考状元拍卖笔记 |
中国女排征战奥运 |
3M携手阿里巴巴 | 小S道歉音频曝光 | unturned怎么加油 | cs1.6怎么买子弹 | 澳洲一女子现八重人格 | 何首乌价格多少钱一斤 | 李滨老婆是谁 | 黄健翔现任老婆是谁 | 王星军结婚了吗 | 火星发现许多动物化石 |
《小戏骨白蛇传》。 图片网络 《小戏骨白蛇传》中,白蛇施法。 图片网络 华龙网10月11日11时24分讯(首席记者 黄军)《新白娘子传奇》一...[详细]
(原标题:杭州:16岁小伙当爹了!这对00后小情侣彻底懵了...) 1.叛逆的初中生 “逃”到他乡过小日子 16岁的小敏在新生儿重症监护病...[详细]
- 儿童版《白蛇传》为何会爆红? 或翻拍《还珠格格》
- 16岁00后小伙当爹了 一家3口加起来才33岁
- 美女扶摔倒老人被挖苦 网友称“想成网红想疯了”(图)
- 冬泳老爷子90岁大寿 泳友在一浴沙滩为其祝寿
- 拾荒老人去世 真实身份惊动全国感人事迹直戳泪点(图)
- 中国将造核电宝 世界首台中国来造
- 国足将战乌兹别克 不赢球直接出局
- 食堂疑给学生吃猪食 震惊上百名家长讨说法
- 疑给学生吃猪食 激怒家长震惊全国