养老金启动“入市”实战 即将正式上轨

养老保险投资运营即将进入“实战”环节。10月25日，人社部新闻发言人李忠在人社部三季度新闻发布会上披露，人社部将启动养老保险基金投资运营，组织第一批委托省份与社保基金会签订合同，公告第一批养老基金管理机构。

业内表示，至此，公布一年有余、备受各界关注的基本养老保险基金投资运营已基本完成前期准备工作，即将正式上轨。qs7鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

对于人社部本次披露的养老保险投资运营工作的筹备进展，中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文认为基本符合预期，“由于年底前养老保险基金投资运营必须启动，因此在此时明确投管人等相关环节是十分必要的”。郑秉文表示，人社部称将要公告的第一批养老基金管理机构其实就是在全国社保基金理事会此前选出的18个管理机构中进一步挑选出来，18家管理机构中16家是基金公司，2家是券商。qs7鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

有知情人士向北京商报记者透露，以目前的资金归集情况来看，初期投资运营的养老保险基金约为3000亿元左右，用于股票投资的资金不超过900亿元，因此负责运营这部分的公司可能会圈定4-5个。qs7鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

有分析认为，人社部此次称将启动养老保险基金投资运营，意味着养老金入市又前进了一大步。在人社部此次提及启动养老保险基金投资运营之前，养老金入市一直在进行着前期的各种“铺垫”工作，比如《全国社会保障基金条例》已经实施了好几个月。qs7鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

去年8月下旬，我国正式出台《基本养老保险基金投资管理办法》（以下简称《办法》），一石激起千层浪。qs7鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

根据《办法》规定，今后我国的基本养老保险基金可以用做投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品，但投资比例合计不得高于养老基金资产净值的30%。不久后，人社部、财政部相关负责人就表态称，可用于投资的2万亿元养老基金待中央归集后即可启动投资，而李忠也曾多次公开表示，养老金入市的规模并非政府直接决定，而是授权委托市场机构来运作，不可能很快达到投资比例上限。qs7鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

不过，郑秉文也提醒称，之所以人社部测算出约2万亿元养老金可以用于投资，是因为我国3万多亿元的结余有2/3左右是能够归集起来的。“不过，由于归集过程可能会遇到不少阻碍，因此，这2万亿元可能不能一步到位，而这也就导致最高30%的入市资金会是动态的，根据当时归集的多少才能确定。”郑秉文表示。qs7鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

换言之，根据《办法》规定，基本养老保险基金真正入市的额度要由省级政府根据当地养老基金结余情况，预留一定支付费用后具体确定。事实上，预计扣除预留支付资金外，全国可以纳入投资运营范围的资金总计约2万亿元，而非这些钱都是用来投入股市的。换言之，根据投资管理办法规定30%的入市上限计算，最终我国养老保险基金中约有6000亿元左右可以入市。qs7鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

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