沪交通大整治：立法律规矩 正尊法风气

今年年初，上海市委明确将“从严加强综合交通管理”作为“补短板”的重要内容。如今，积极的变化正让越来越多的人感受到——

有关部门调查显示，市区主干道高架路、核心商圈拥堵时间日均减少1小时以上，88.7%的受访市民认为目前交通违法行为比大整治前少了，87.1%的市民对整治成效表示满意；而网上的“中国堵城”排名，上海从去年的第八位后退至第十八位，并被认为是全国最适宜公交出行的城市。r7X鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

在上海市副市长、市公安局局长白少康看来，上海坚持运用法治思维，运用法治方式破解交通管理难题，把大整治工作准确定位为整治道路交通违法行为，牢牢牵住了城市交通管理的“牛鼻子”。r7X鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

从维护秩序到严管违法r7X鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

每天上下班都要经过常德路、愚园路的市民方晓发现，值守路口的交警悄然发生了变化：过去，交警站在路中央吹着哨子、挥动手臂疏导交通，如今非机动车道上有协管员和志愿者把守，路中央协助疏导交通的是辅警，而在路口跑动最频繁的则是交警：他们不断制止和处罚着交通违法。r7X鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

以往，交警的主要工作是站在马路中间指挥交通。但与此同时，很多交通违法他们无暇顾及，只得鸣哨示意。交通大整治开始，这样的工作模式发生了变化。r7X鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

“过去我们在路口主要是维护交通秩序，尽量让道路保持畅通；现在我们最重要的工作是发现违法，目之所及的违法行为都要纠处。”一些一线交警告诉记者：“其实机动车、行人该怎么走，信号灯和各种标识都已经很明确了，我们最能发挥作用的，是找到和纠正那些不守规矩的人。”r7X鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

目前，上海的机动车保有量已经突破430万辆，而中心城区的人均道路面积只有4.5平方米，远低于7平方米的国家标准规范值。大整治之前的统计显示，造成道路拥堵的各种因素中，交通参与者的违法行为占到30%；高达90%以上的交通事故是由一方或多方的交通违法行为所引发的。r7X鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

“超大型城市道路资源紧缺短时间内是无法解决的。”在专业人士看来，上海将严管违法作为治理城市交通的重要手段，短时间内会让一些人不适应，甚至让少数习惯加塞插队的违法者感觉花在路上的时间更多，也会给交警带来更大的工作压力，“但随着全体交通参与者法治意识增强，缓解城市交通压力中‘人’的因素释放出来，交通秩序将不断改善，形成良性循环后会越来越省力。”r7X鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

从重点整治到“零容忍”r7X鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

“实在对不起，我上班来不及了。能不能下次再罚？”作为一线交警，值守河南中路、延安东路的黄浦交警支队民警朱俊在严管非机动车、行人违法时，听过各种各样的理由：“大整治开始之前，很多非机动车、行人违法被处罚，都觉得交警‘小题大做’。”r7X鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

“违法从社会危害来说有大小之分，但从法治社会建设来说却没有区别。”上海交通大整治伊始，就把“立法律规矩、正尊法风气”作为目标。r7X鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

“中国社会的人情体现在交通管理中，就是违法者常常把违法产生的后果作为衡量是否该处罚的标准。”朱俊告诉记者，处罚非机动车违法时，经常有围观者帮腔，“但是我们必须坚持严格管理和处罚。提升市民的法治意识，关键靠全方位严格执法。”r7X鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

过去上海的交通整治，往往有重点针对的“主题违法”，甚至会明确重点整治的路段、时段并向社会公布。但这一次交通大整治却没有“划重点”——交警的连番违法整治，从闯红灯、超速这样的严重违法到乱鸣号、不系安全带、开车打手机等易发、小微的违法：“见微而知著，这些最难管的小违法如果都能管住，上海的交通才能管好、管出成效。”r7X鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

从“一阵风”到“可持续”r7X鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

大整治之初，市民罗悦廷就在观望：“这次大整治又能坚持多久”。这样的心态并非个案，也不是偶然：过去年年交通整治，持续3个月。不少市民习惯“摒牢”这一阵，待整治一结束，该怎么乱还怎么乱。r7X鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

然而，此次上海交通大整治从一开始就明确“只有开始，没有结束”。不但市民心中的“3个月”界限被打破，上海公安更保持了“五个不变”——思想不松、目标不变、标准不降、力度不减、声势不弱。r7X鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

“持久战”不能是“疲劳战”。理念的变化，带来上海实践中的一系列变化：多警种联合执法，社会力量闻风而动，科技力量不断投入，地方性法规紧锣密鼓地修订……彰显上海打这场“持久战”的决心。“我们现在坚持严格执法，就是希望今后实现‘警不在现场、法自在人心’。当然那时会有零星的违法，我们还是会严格执法。”r7X鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

变化也在市民中悄然发生。方晓驾车接父母，会提醒他们系好安全带；唐伟4岁的儿子玩玩具车时按喇叭，他竟脱口而出“不能乱鸣号”；罗悦廷已经连续4个月没有“吃罚单”了：“虽然现在还有不少交通违法行为，交通事故还时有发生，但严管交通违法这个方向，值得管理部门和市民坚持。”r7X鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

沪交通大整治：立法律规矩 正尊法风气

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