市发改委主任谈北京供给侧结构改革 京企向津冀投资超千亿

“去、治、进”——这三个字刚好概括了北京在经济领域的供给侧结构改革思路。近日，市发改委主任卢彦在“一把手话改革”的媒体采访活动中表示：“去”，就是要将疏解非首都功能作为最重要的结构调整；“治”，就是要用经济手段撬动资源合理配置；“进”，则是努力构建“高精尖”的经济结构。

去 ？？？Epd鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

拒办工商登记业务1.6万件Epd鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

两年来，北京常住人口已连续实现增量和增速“双下降”。除此以外，禁止和限制新增产业，也对疏解非首都功能起到了重要推动作用。Epd鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

北京在2014年以清单的方式发布了全国首个《新增产业禁止和限制目录》，又在2015年对禁限目录进行了更严格的修订。目录涉及产业占全部国民经济行业分类的比例达到55%，并将城六区的禁限比例统一提高到了79%，被称为“史上最严”。据卢彦介绍，目录实施以来，全市不予办理的工商登记业务数累计达1.6万件，不予办理的登记业务数量由去年平均每月的776件下降到今年1至9月的平均每月303件。Epd鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

同时，市发改委还制定了重点领域跨年度疏解方案和年度疏解计划。三年来，全市累计关停退出一般制造业企业1341家，调整疏解商品交易市场375家。Epd鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

治 ？？？Epd鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

京企向津冀投资超千亿元Epd鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

在“疏解”的大题上，“疏”和 “促”缺一不可。卢彦解读道，这里的“促”是指积极促进京津冀协同发展。Epd鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

从北京对津冀两地的投资中，就可读出北京促进京津冀一体化发展的决心。今年1至9月，北京企业对天津、河北企业投资的认缴出资总额达1555亿元。其中，向天津投资684亿元，向河北投资871亿元，分别同比增长60%和1.14倍。Epd鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

卢彦表示，在这一领域，北京已经建立了“当前有重点项目、近期有工作要点、中期有五年规划、远期有贯彻意见”的一揽子推进体系；北京要聚焦产业平台，集中构建“4+N”的产业合作格局，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。Epd鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

去 ？？？Epd鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

企业投资项目核准事项减少65%Epd鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

用好政府的钱，撬动社会的钱——这也是北京在经济领域进行供给侧结构性改革的重要一环。Epd鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

卢彦表示，每年，市政府固定资产投资投向公共服务、基础设施、生态环境、民生改善等领域的比重超过了90%；同时，持续推进重点领域146个PPP试点项目落地，为民间投资“搭台”。他举了个例子：“北京轨道交通4号线就是北京市第一个，也是北京市目前最典型的PPP项目。我们将持续研究北京轨道交通问题。”此外，北京还在交通领域创新提出建立本市轨道交通授权经营（ABO）模式，京投公司实现了由“单一融资平台”到“市场资源整合者”的转变，从机制上解决了轨道交通资金难题。Epd鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

投资环境也得到优化，企业投资项目核准事项减少了65%，境外投资项目备案全部实现网上“一口受理”，备案时限由15个工作日缩短到3至5个工作日。北京还在公共服务类建设项目试点“一会三函”审批模式，这一模式是指将原来需要办理的20多个审批事项，简化优化成“市政府会议审议、发改部门前期工作函、规划部门设计方案审查意见、住建部门施工登记”4个环节，将开工手续门槛由13道减少为4道，缩短了建设项目审批时间。Epd鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

治 ？？？Epd鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

建起分区域差别价格体系Epd鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

北京实施了全国力度最大的差别电价和差别水价，其中，差别水价执行半年就使特殊行业新水用量同比下降超20%；在用气、用热方面，郊区也比城六区价格更低，在建立起一套完整的分区域差别价格政策体系方面，北京只用了346天。Epd鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

北京还推行差别化排污收费政策，2015年，对全市1245家次排放标准低于50％的排污单位进行减半收费；对282家超标排放的单位进行加倍计收排污费。Epd鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

同时，通过居民“煤改电”峰谷电价政策等，用五年时间压减了全市一半以上的燃煤，使北京地区煤炭消费总量从2010年的2600万吨下降到2015年的1165万吨，推进了能源结构向清洁高效转型。Epd鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

进 ？？？Epd鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

中关村企业总收入增14%Epd鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

北京还将创新驱动作为促进新旧动能转换的关键，以构建“高精尖”的经济结构。Epd鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

卢彦介绍，一方面，全国首个区域性全面创新改革方案《京津冀系统推进全面创新改革试验方案》获得了国家正式批复，北京市相关方案也紧跟出台。另一方面，北京市出台了《关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》、《关于积极推进“互联网+”行动的实施意见》、《进一步优化提升生产性服务业加快构建高精尖经济结构的意见》等政策。在这些政策引导作用下，旧动能正在逐渐加快转化为新动能，今年1至3季度中关村规模以上企业实现总收入近2.9万亿元，同比增长14.3%，其中技术收入4081.6亿元，增长21.7%。殷呈悦Epd鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

市发改委主任谈北京供给侧结构改革 京企向津冀投资超千亿

文章地址: http://news.xianzhaiwang.cn/toutiao/499608.html