河北承德双滦区建设美丽乡村 让美丽与富裕兼得

新颖别致的文化长廊，干净整洁的水泥马路，错落有致的民居瓦房……走进河北省承德市双滦区偏桥子镇杨泉子村，映入眼帘的是一个既有乡土味道，而又充满现代气息的村庄。

这个十多年前在深山中通过移民搬迁而建设的村庄在实现了茅屋变瓦房之后，再次发生了历史变迁。如今，村村通修到了每一户村民家门口，街道上有了花坛，有了路灯、村中央建起了休闲娱乐的广场。TjT鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

“肯定是比原来强多了，现在吃上了自来水，用上了水冲厕，出门有了水泥路，孩子上学又方便，”村民康树平高兴地说。“最近这二年，我家的卫生间、厨房都进行了改造，生活水平明显提高了很多，日子过得可舒心了，”村民石桂云满意地讲。TjT鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

而杨泉子村的变化仅仅是北省承德市双滦区面貌变化的一个缩影。在美丽乡村建设中，该区紧紧围绕党中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求。按照“整体规划、重点突破，扩点成线、连线成片”的发展思路，通过统筹推进城乡规划一体化、产业布局一体化、公共资源配置一体化、生态环境一体化、社会事业发展一体化、社会管理一体化等六个一体化的建设，使全区63个行政村在承德率先实现“四化四美”（推进城乡等值化，做到环境美；推进农业现代化，做到产业美；推进社会治理和谐，做到精神美；推进生产生活绿色化，做到生态美）的发展目标。TjT鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

抓规划设计，保建设品质TjT鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

“在进行美丽乡村建设中，规划设计是塑造灵魂之举。一个村庄如果没有精致的发展规划，它就不可能成为一个既有深邃内涵，又有发展潜力的村庄”在采访中，双滦区委书记路立营对记者介绍说。TjT鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

就是出于这样的认识，双滦区在美丽乡村建设中，坚持把科学规划设计作为前置手段加以重视，坚持做到规划引领。不规划不设计，不设计不施工。而在规划中还紧紧结合区情实际，融入新理念，以产业为基，在把片区建设与推进都市农业、乡村旅游、沟域经济、扶贫攻坚等有机结合，并注意向各级干部和广大农村群众广泛征求不同意见。TjT鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

为了做到乡村规划更加贴近百姓意愿，区里不仅投资1300多万元对全市63个村庄进行了整体规划设计。同时还要求设计单位对片区内民居改造、道路设施、产业发展等项目都规划设计出几套方案后，将“政府配餐”与“百姓点餐”有机结合，使规划更具有针对性和实效性，确保规划符合民意，顺利落地。TjT鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

在采访中，双滦区委农工部常务副部长马玉鹏告诉记者，双滦区在美丽新村建设中，实施了区级领导分片包保、区直部门具体帮扶、驻村工作队直接负责的“1+1+1”帮建机制，使得14位区级领导、30个区直帮扶部门、21位驻村工作队个个有了对口目标，从而形成了从上到下层层有人管，级级抓落实的良好局面。TjT鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

其中为了让规划更为超前和合理，区主要领导在先后4次深入实际，调度乡村规划编制情况，3次召开规划审定会，同时还安排每一个驻村工作对，一定要广泛听取百姓意见，尽可能获得更多百姓满意。TjT鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

偏桥子镇小贵口村村民告诉记者，“我们小贵口美丽乡村建设能让老百姓做到了家家满意，多亏了驻村工作队的耐心细致的工作。”今年年初区里启动的美丽乡村规划建设，区里特聘请承德华祥建筑设计有限公司编制了高标准的美丽乡村建设整体规划和专项规划。在开始时，我们农民总觉得这是区里的事情，虽然也很关心，但却不知道如何参与。“心中总有一种爱建啥样是啥样，建了总比不建强的感觉。”而就在这时，在村里蹲点的市检察院干部张华和王小青冒着早春的寒冷天气深入到田间地头、村民家中，通过20多天时间的交流走访，在认真谋划了21个重点项目的同时，对每户村民民居门楼及外墙等外观提升，家中改水、改厕等内部改造，还有村中文化广场、公交站亭、公共厕所等公共设施中的安排等都与村民们进行了沟通，使村民心里感到非常热乎，参与建设的热情空前高涨。TjT鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

付出和回报是成正比的，在驻村工作队的带领下，经过一年的努力，先后投资1000多万元，使小贵口村发生了翻天覆地的变化，山青了，水绿了，道路整洁干净了，村居环境彻底改善，村民的幸福指数得到了极大地提升。TjT鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

抓资金投入，促建设进度TjT鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

开展美丽乡村建设，解决资金问题是重中之重。双滦区在这个方面可以说是带了一个好头。由于该区是在1980年才从一个街道办事处基础上发展成为城市的建制区，经济基础十分薄弱，但他们在美丽乡村建设却是非常的大方。TjT鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

“我们进行全社会小康建设，广大农村是重点，也是难点，重点在于人口底数过大，任务非常地繁重；而难点则在于改造提升点多面广，需要大量资金的投入。解决这个问题，必须要有高度的政治责任感，真正做到反哺三农肯下真功夫”。早在2012年开始的美丽乡村建设动员会上，双滦区委书记路立营就提出了这样的要求。TjT鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

双滦区区长赵振清告诉记者：双滦区是城市新建区，不仅产业基础薄弱，财政收入刚到11亿元左右，同时大多数地方地方属于新建区域，基础设施投入的需求非常地迫切。因此财政资金经常是捉襟见肘。但尽管如此，区里在安排三农资金上从来都是优先一步。因此最近几年，每年投入的三农扶持资金都在亿元以上。而具体到美丽乡村建设这个项目上，双滦区投入已经达到2.405亿元，其中财政直接投资达到0.58亿元，同时利用市、区两级融资平台和市级两支基金，为农村道路建设融资1.825亿元，共实施新农村各类项目741个，对美丽乡村建设起到了强力支撑作用。TjT鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

陈栅子乡河南营村就是该区通过政府投入在新农村改造中变化最大的村庄。在河南营挂满火红果实的海棠林中，该村村村长夏亚亮告诉记者，河南营村过去多年来在全区可着 “三最”的老名声，这就是“风景最美、道路最差、百姓最穷”。这是因为河南营地处燕山深处，由于交通不便，山上植被非常茂盛，而且百姓喜欢种植海棠，因此这里春季一片花海如雪团，秋季满红果实似火堆，可喜的是好景好果不能带来好收成，由于山高坡陡，交通不便，老百姓只能是守着金饭碗讨饭，每户年收入达到万元也是不错的家庭。TjT鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

就在今年开春时，区里启动了河南营美丽新村建设，政府一次性投入资资金700多万元进行入山道路建设，使得盘山公路达到了山顶，在政府投资的促进下，老百姓主动投工投劳，利用当地丰富的碎石资源，将道路两旁，房前屋后砌出颇据民族特色的碎花石墙，使得独具特色村落和美丽的自然环境做到了和谐融合，带动该村的休闲旅游和林果产业齐头并进，使得村民人均收入在当年间实现了翻番。

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