上海各区领导任河长 治水能否走出“治反复反复治”怪圈

利用冬春水利的好时节，上海已全面打响了中小河道整治的攻坚战，目标是——“到2017年底，全市中小河道基本消除黑臭，水域面积只增不减，全面提升全市水环境质量特别是郊区和城乡接合部水环境质量，使广大市民群众感受到水环境实实在在的变化、有更多获得感。”

号角一吹响，各区纷纷立下军令状，并开始了紧张冲刺。记者采访中还了解到一个小细节：近日，金山漕泾镇疏浚一条村河，工人竟在黑乎乎的河底“冲洗”出了200多年前的古桥遗址……透过这个特写画面，我们看到了一幅市郊治水全景图，以及与治水相关的历史纵深感。QKW鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

治水并不容易，它需要奋力一搏的“勇”，更需要科学治理的“谋”。这一次，上海各区能否打破河道整治“治反复、反复治”的怪圈？QKW鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

“勇”字当先QKW鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

河道治理在上海，并不是个新鲜事，大家都知道很难。但也正是从上海这两年的生态环境综合整治实践中，许多干部对“上海治水”有了必胜的信心：只要下决心、下狠心，不管多难也还是有办法的。QKW鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

2017年，上海“五违四必”整治三年行动将进入最后攻坚之年，同时又叠加了中小河道综合整治工作，任务更繁重了。在有些基层干部看来，一个“频道”未关，另一个“频道”又开，实在是压力山大。QKW鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

但闵行区委书记赵奇却将此看成了一个“窗口期”，并反复给全区大小干部“敲木鱼”：持续有力的生态环境综合整治，已在全市营造了大好氛围，上上下下形成了共识，为河道整治清除了观念、政策等多重障碍，必须抓住这个历史时机“毕其功于一役”，实现“一步到位”。QKW鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

金山一位干部表示：“干事要看天时地利人和。与十年前相比，现在治水的大气候完全不一样了。以金山为例，一方面我们的截污纳管即将全面完成，村里的小化工、小电镀、小印染等企业也正在被清拆，另一方面全区在环保上的投入越来越大，同时百姓的环保意识也越来越强，可以从源头进行治理……我相信，这一次是能治好的！”QKW鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

从各区近期纷纷立下的治水军令状，我们也可以看出此番上海“彻底治水”的决心和勇气：QKW鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

有的地方勇于攻坚。比如嘉定区，排摸出的常年黑臭河道有149条段197公里长，计划都要在今年底完成整治，全面消除黑臭水体。即使是生态岛崇明，也排摸出了10条段、14.5公里的重污染河道，明确要在今年底之前全面完成整治目标，努力实现崇明三岛“出去的水比进来的水还要好”的目标。QKW鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

有的地方自我加压。比如松江区，在2016年12月2日打响了“消除黑臭河道、打通断头河”攻坚战，接下来300天里要完成26条黑臭河道26条、125条问题河道、若干条群众举报投诉河道的治理工作，到2017年9月底之前基本消除河道黑臭状态。QKW鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

有的地方机制创新。比如浦东新区，目前已形成“全员共守”水面积率底线机制，力争到“十三五”期末规划水面积率达到10.56%，高于全市10.1%的指标。QKW鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

这样的生态保卫战声势，让我们仿佛看到了一段过往。早在上世纪80年代，上海就曾倾20多年之力、斥百多亿巨资，终于成功让“黑如墨、臭难闻”的苏州河等市区河道告别黑臭，甚至达到景观水标准。QKW鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

有“谋”乃成QKW鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

然而，治水不能“有勇无谋”。毕竟，过去若干年，我们在治水上的投入不少，每年实施的项目不少，走过的弯路同样不少。不少人都有这样的困惑：河道整治也不是一天两天、一年两年了，怎么黑臭现象就是不见减少？所以，“奋力一搏”很重要，“科学治水”更重要。QKW鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

某区一位水务部门相关负责人曾坦言相告：过去，局里每年要制订河道整治项目，并为此申请不小的财政预算，但其实自己内心并不太情愿，希望尽可能少安排一点河道项目。因为当时的截污纳管工作还未全面跟上，哪怕当时河道被整治得再漂亮，只要仍有污水偷排入河，河道的黑臭现象还是会回潮，大笔的钱就白白“砸”水里了。QKW鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

所以，在今天这场“治水”之战中，许多人对昔日治水进行深入反思，希望能总结经验教训，找到科学办法。QKW鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

金山区委书记赵卫星，几个月里多次去河道整治现场实地考察，并诚恳地请区水务局长专门给他上一两个小时的课。现在，该区提出了“五措并举”的立体治水方案，总结出了“控源截污、河道清淤、引清调水、生态修复、长效管理”一整套工作法，确保到2017年底完成64条重点河道的整治，基本消除全区中小河道和断头浜的黑臭状态。QKW鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

松江区委书记程向民，是当地一条著名黑臭河道华星西河的“河长”，眼下这条河的全面整治工作正在紧锣密鼓开展之中，预计不久就将发生彻底变化。记者了解到，最初在认领河道时，程向民就明确，要认领一条全区最严重的黑臭河道，“绝不搞形式主义”。QKW鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

目前，松江区还提出了治水“三制”，希望实现河道水系的长治久清。一是“河长制”，这是压实治水责任，通过“治官”来实现全境治水。二是“纳管制”，就是通过截污纳管补短板，实现源头治水。三是“网格制”，是通过把水环境综合治理纳入网格化管理，并将地方治水情况纳入地方政府的考核体系中，实现全民治水。QKW鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

闵行区委书记赵奇关于“治水”有这样的思考：“许多年前，我就分管过河道整治。当时，都是一条一条地整治河道，并没有将其放入水系整治中来考虑；即使注意到了水系，还是没有注重区域协同治理。”他认为，这就是过去河道治理不彻底的症结所在，因为一旦遇到违法建筑、截污纳管、城中村等“拦路虎”，负责河道整治的水务部门就没辙了。因此，闵行区在这一轮河道整治中全面实践“区域协同治水”的理念。QKW鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

而青浦区还创新探索了村民自治的“河长制”，发挥村民自己的力量来管好身边的河道。在该区赵巷镇，河长并非村委会干部，而是从村民中选举出来的，他们大多住在河道边上，这样的河长更接地气，能及时发现问题。他们与村里签订协议，享有一定报酬，并接受定期考核和村民监督，成效显著。QKW鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

在吹响号角的同时，上海还专门制订了《关于加快本市城乡中小河道综合整治的工作方案》，提出了5个方面共17项举措，来具体而详细地指导基层的治水工作。QKW鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

不敢忘“忧”QKW鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

记者曾经到过市郊一处景观河道，参观当地河道治理带来的新景象。但一位农民却泼了一盆冷水：你别看岸边绿化漂亮，河面上没有垃圾，这些都是表面上看到的，河里的水质并没有真正转好，过一段时间还是会出现问题。

上海各区领导任河长 治水能否走出“治反复反复治”怪圈

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