2016机关事业单位养老保险改革最新消息：已进入实操阶段

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人力资源和社会保障部2016年第三季度新闻发布会今日召开，人社部新闻发言人李忠指出，机关事业单位养老保险制度改革已经进入了实质性的操作阶段。ze5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

李忠称，机关事业单位养老保险制度改革确实是社会十分关注的一项重大改革，这项改革正式出台后，去年各个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团都出台了相应的实施办法，在京中央国家机关事业单位工作人员的养老保险制度改革工作也已经启动实施。为了进一步做好这项工作，今年以来进一步制定了实施细则、经办规程以及信息系统建设的指导意见等相关配套文件。目前，这项工作已经进入了实质性的操作阶段，全国绝大多数地区已经启动了参保缴费和待遇支付工作。ze5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

2016年统一安排、同步调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，是 并轨 后机关事业单位退休人员基本养老金首次上调，也是上世纪90年代企业养老保险制度改革以来，企业和机关事业单位第一次一起按照统一的调整办法调整待遇。这消除了两者在待遇调整安排上的不平衡，迈出了统筹各类退休人员待遇调整的第一步。ze5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

人社部社保所金维刚表示，对于机关事业单位退休人员，统一调整有利于平衡地区差。此前，经济发达、财政状况好的地区，机关事业单位退休人员待遇调整幅度相对较高、调整频率较快，而一些欠发达地区机关事业单位退休人员待遇可能多年不调一次。有的省份，相邻的两个市，机关事业单位退休人员待遇调整幅度和频率有很大差别。今后，这种状况将得到改变。机关事业单位退休人员养老金上调更有保障。ze5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

目前，我国部分地区的机关事业单位养老保险制度改革还未到位，意味着这些地区的机关事业单位退休人员暂时还按原有水平领取养老金。不过，这段时间不会很长，预计待遇调整将在年内到位，届时所有机关事业单位退休人员都将按调整后的待遇领取养老金，并补上从2016年1月1日起未领的调整部分。ze5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

此外，今年国务院部署的 6.5% 左右的调整水平，是企业和机关事业单位退休人员待遇调整的总体水平，不是说企业和机关事业单位退休人员分别以各自养老金水平为基数，都按照6.5%的比例调整，更不是简单地每个退休人员都按6.5%增加养老金。实际调整将实行定额调整、挂钩调整与适当倾斜 三结合 ，定额调整体现公平，挂钩调整体现 多工作、多缴费、多得养老金 的激励机制，可以与缴费年限、基本养老金水平等因素挂钩，适当倾斜对高龄退休人员、艰苦边远地区企业退休人员等群体予以照顾。ze5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

改革的范围ze5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

适用于为按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位）、事业单位及其编制内的工作人员。但是需注意：一是全国机关事业单位约41万离休人员不纳入这次改革范围，他们离休待遇的调整由中央有关部门另行制定政策，资金由原渠道解决。二是编制外人员目前大都依法签订了劳动合同，要通过继续推动参加企业职工基本养老保险，保障其养老保障权益。ze5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

缴费比例与企业相同ze5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴纳基本养老保险费（以下简称单位缴费）的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费（以下简称个人缴费）的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。个人工资超过当地上年度在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数；低于当地上年度在岗职工平均工资60%的，按当地在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。个人账户储存额只用于工作人员养老，不得提前支取，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，免征利息税。参保人员死亡的，个人账户余额可以依法继承。ze5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

养老金待遇的计发模式也与企业相同ze5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

改革后，基本养老金待遇分为两部分：一是基础养老金，以社会平均工资和本人缴费工资的平均值为基数，每缴费1年计发1个百分点，即缴费年限越长，待遇水平越高；二是个人账户养老金，累计历年个人缴费的本息，除以规定的计发月数，即缴费越多，待遇水平越高。这样规定，比原来按“最后工资”分档确定退休费，能够更全面历史地体现机关事业单位工作人员整个职业生涯的劳动贡献，也与企业职工的基本养老金待遇计发办法相一致。ze5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

保持待遇不下降ze5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

改革实行“老人老办法，新人新制度、中人逐步过渡”。对改革前已退休人员（即“老人”），保持现有待遇并参加今后的待遇调整；对改革后参加工作的人员（即“新人”），将来退休时的基本养老金为基础养老金和个人账户养老金两部分之和；对改革前参加工作、改革后退休的人员（即“中人”），由于改革前的工作年限里没有实行个人缴费，其退休时的个人账户储存额中没有体现这段时间的劳动贡献，因此将这段时间确定为“视同缴费年限”，在发给基础养老金和个人账户养老金的同时，再依据视同缴费年限长短等因素发给过渡性养老金。为更好地保持中人待遇的衔接，这次改革设定了10年的过渡期，在过渡期内实行新老办法对比，新办法计发的养老金低于老办法的，按老办法补齐；新办法计发的养老金高于老办法的，对高出部分有所限制。这样，基本可以保证原有的待遇水平不降低。ze5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

机关事业单位退休人员基本养老金如何计发ze5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

（一）“老人”待遇标准计发。符合参加机关事业单位养老保险的单位中2014年9月30日（含）前已退休且原属于编制内的人员（即“老人”），继续按照国家和自治区规定的原待遇标准发放基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。ze5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

机关事业单位中离休人员仍按照国家和自治区统一规定发给离休费，并调整相关待遇。ze5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

（二）“新人”待遇标准计发。2014年10月1日后参加工作的人员（即“新人”），个人缴费年限累计满15年的，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。计算公式为：ze5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

基本养老金=基础养老金+个人账户养老金

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