2017新版中国绿卡将启用 外籍人士申请中国绿卡的条件

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随着社会和经济的发展，越来越多的外国人选择来到中国居住，日前，记者从公安部获悉：公安部会同20个部委对外国人永久居留证件应用问题进行专题研究，并牵头开展证件便利化改版，强化永久居留证件的身份证明功能。新版证件将在年内启用，使用起来更加方便，中国“绿卡”含金量进一步提升。NKw鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

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这是我国全面深化公安改革、加强和改进出入境管理服务、更好服务国家发展大局的一项重要举措。据了解，2015年9月15日，中央全面深化改革领导小组第十六次会议审议通过《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》。一年多来，公安部认真抓好《意见》贯彻落实，比如，牵头启动33个部委参加的外国人永久居留服务管理工作协调机制，研究起草《外国人永久居留管理条例（送审稿）》，在北京、上海、广东、福建等地探索实施更加灵活便利的人才永久居留制度，主要包括建立人才申请市场化渠道、外籍华人优惠政策、身份转换制度、积分评估制……伴随着外国人永久居留制度的全面革新，越来越多的外国人走进中国、定居中国。据统计，2016年，公安部共批准1576名外国人在中国永久居留，较上一年度增长163%。NKw鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

记者了解到，除了永久居留，公安机关还不断优化外国人来华签证、入境出境、停留居留等政策，目前已在全国87个口岸设立签证点，在15个城市实施部分国家外国人72小时过境免签政策，在苏浙沪地区实施部分国家外国人144小时过境免签政策……2016年，外国公民入出境5653万人次，比2015年增加8.89%。NKw鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

其中，为积极服务重点区域发展，公安部还相继推出一系列涉及面广、影响力较大的出入境政策措施，吸引了更多优秀人才来华创新创业。比如，2015年7月和2016年12月，公安部分两次出台支持上海科创中心建设出入境22项政策措施。2016年1月，公安部推出支持北京创新发展的20项出入境政策措施，并设立公安部中关村外国人永久居留服务大厅。NKw鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

此外，针对海峡两岸交流，公安机关也持续推出多项便利措施。从2015年7月取消台胞签注政策，到2015年9月公安部发布公告全面启用2015版台湾居民来往大陆通行证，再到越来越多的城市口岸可以为台胞提供口岸办证服务，截至目前共有47个城市……开放的政策环境，让两岸交流更频繁，2015年台胞来往大陆入出境共1099.99万人次，比上一年度增长2.5%，2016年又比2015年增长了4.4%，达到1148.51万人次。NKw鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

为什么中国绿卡这么难拿NKw鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

正准备申请中国“绿卡”的法国小伙戴亮无奈地告诉：“我不知道究竟需要提供哪些材料，我只能尽量多地去准备。”NKw鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

外国人如想获得中国“绿卡”，首先得由本地公安局受理，然后需经省级公安厅（局）的审核，最后由公安部通过审批签发，前后需要大约半年的时间。而《外国人永久居留证》有效期分5年和10年两种，以18岁为界，分为投资类、任职类、亲属投靠类、特殊贡献类四大类。NKw鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

在上海生活了10年的戴亮，身边的外籍朋友中没有一个拿中国“绿卡”的。“他们不是全球500强的老总，也没有在中国投资。”按规定，如果是投资移民，外国人在中国投资实际缴付的注册资本金最少需要50万美元，而且必须连续纳税3年以上，这一标准似乎对老外没啥吸引力。NKw鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

为了获得一种安全感，戴亮从今年春天开始准备申请“绿卡”的材料。虽然他在中国连续缴税多年，说一口流利中文，但是他发现自己顶多只能申请“特殊贡献类”，这也是中国“绿卡”获得者中占到1/3的类别。“特殊贡献的规定很含糊，没有人告诉我如何界定，我只能请所有合作过的中国机构、公司出具书面材料，证明我在这个国家的贡献。”NKw鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

中国绿卡的变迁NKw鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

1964年4月，国务院发布《外国人入境、出境、过境、居留、旅行管理条例》，解决了外国人在中国定居的身份问题。1985年是新中国移民政策的分水岭，全国人大常委会通过了《中华人民共和国外国人入境出境管理法》。该管理法把外国人在华居留分为“短期居留”“长期居留”和“永久居留”三类。1986年，中国第一个外籍厂长、原湖北武汉柴油机厂厂长、德国专家格里西先生成为新中国第一位被授予永久居留资格的外国人。NKw鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

为适应国家改革开放和现代化建设的需要，2004年8月，经国务院批准，公安部、外交部颁布实施了《外国人在中国永久居留审批管理办法》（以下简称《办法》），即中国的“绿卡”制度。NKw鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

《办法》规定，对在我有关单位任职的外国籍高层次人才、在中国有较高数额直接投资的外国籍投资者、对我国有重大突出贡献或国家特别需要的人员以及夫妻团聚、未成年人投靠父母、老年人投靠亲属等家庭团聚人员，可以授予外国人永久居留证，即中国“绿卡”。获得中国永久居留资格的外国人在中国居留期限不受限制，出入中国国境无需再办理签证手续，凭护照和外国人永久居留证即可出入境。NKw鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

2004年，中国政府将第一张《外国人永久居留证》送到美国老人寒春手中，当时她83岁，在中国已经生活了56年。NKw鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

据统计，截至目前，共有来自91个国家、地区的申请人首次获得中国绿卡，其中申请人数较为集中的前5个国家依次为美国、日本、加拿大、澳大利亚、德国。获得“绿卡”的人员中，投资人员及其家属94人，主要是回国投资的外籍华人，在华投资总额约3亿美元；任职人员及其家属763人，主要是在北京、上海、江苏、浙江、广东等地重点高校任职的学者和高新技术企业、外资企业任职的高级管理人才；特殊贡献人员及其家属1612人，包括1306名“千人计划”引进的外籍人才及其家属以及各部委和省级人民政府推荐的高层次人才；家庭团聚人员2507人。NKw鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

绿卡的本质是为吸引人才NKw鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

在全球化加快的背景下，移民是一个很正常的现象，不仅有不少中国人迁移他国，而且也有不少外国人进入中国，成为在中国的外国移民，这就提出了需要调整中国移民政策的要求。NKw鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

一个比较突出的现象是，中国大陆出去的移民，以知识精英和财富精英为主，数量巨大，层次也高，而移入的人群并不完全对等。记者从北京部分办理移民业务的中介公司获悉，一方面他们很少办理中国绿卡业务，另一方面对拿到中国绿卡或者拥有中国国籍有极大兴趣的多数来自发展中国家或地区。

2017新版中国绿卡将启用 外籍人士申请中国绿卡的条件

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