当前位置:首页 >新闻频道 >关于划定并严守生态保护红线的若干意见
关于划定并严守生态保护红线的若干意见(附全文)
关于划定并严守生态保护红线的若干意见(附全文)
近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》全文如下:
生态空间是指具有自然属性、以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间,包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、岸线、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山冻原、无居民海岛等。生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域,是保障和维护国家生态安全的底线和生命线,通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域,以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。党中央、国务院高度重视生态环境保护,作出一系列重大决策部署,推动生态环境保护工作取得明显进展。但是,我国生态环境总体仍比较脆弱,生态安全形势十分严峻。划定并严守生态保护红线,是贯彻落实主体功能区制度、实施生态空间用途管制的重要举措,是提高生态产品供给能力和生态系统服务功能、构建国家生态安全格局的有效手段,是健全生态文明制度体系、推动绿色发展的有力保障。现就划定并严守生态保护红线提出以下意见。
一、总体要求
指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立新发展理念,认真落实党中央、国务院决策部署,以改善生态环境质量为核心,以保障和维护生态功能为主线,按照山水林田湖系统保护的要求,划定并严守生态保护红线,实现一条红线管控重要生态空间,确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变,维护国家生态安全,促进经济社会可持续发展。
基本原则
——科学划定,切实落地。落实环境保护法等相关法律法规,统筹考虑自然生态整体性和系统性,开展科学评估,按生态功能重要性、生态环境敏感性与脆弱性划定生态保护红线,并落实到国土空间,系统构建国家生态安全格局。
——坚守底线,严格保护。牢固树立底线意识,将生态保护红线作为编制空间规划的基础。强化用途管制,严禁任意改变用途,杜绝不合理开发建设活动对生态保护红线的破坏。
——部门协调,上下联动。加强部门间沟通协调,国家层面做好顶层设计,出台技术规范和政策措施,地方党委和政府落实划定并严守生态保护红线的主体责任,上下联动、形成合力,确保划得实、守得住。
总体目标。2017年年底前,京津冀区域、长江经济带沿线各省划定生态保护红线;2018年年底前,其他省划定生态保护红线;2020年年底前,全面完成全国生态保护红线划定,勘界定标,基本建立生态保护红线制度,国土生态空间得到优化和有效保护,生态功能保持稳定,国家生态安全格局更加完善。到2030年,生态保护红线布局进一步优化,生态保护红线制度有效实施,生态功能显著提升,国家生态安全得到全面保障。
二、划定生态保护红线
依托“两屏三带”为主体的陆地生态安全格局和“一带一链多点”的海洋生态安全格局,采取国家指导、地方组织,自上而下和自下而上相结合,科学划定生态保护红线。
明确划定范围。环境保护部、国家发展改革委会同有关部门,于2017年6月底前制定并发布生态保护红线划定技术规范,明确水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙等生态功能重要区域,以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域的评价方法,识别生态功能重要区域和生态环境敏感脆弱区域的空间分布。将上述两类区域进行空间叠加,划入生态保护红线,涵盖所有国家级、省级禁止开发区域,以及有必要严格保护的其他各类保护地等。
落实生态保护红线边界。按照保护需要和开发利用现状,主要结合以下几类界线将生态保护红线边界落地:自然边界,主要是依据地形地貌或生态系统完整性确定的边界,如林线、雪线、流域分界线,以及生态系统分布界线等;自然保护区、风景名胜区等各类保护地边界;江河、湖库,以及海岸等向陆域延伸一定距离的边界;全国土地调查、地理国情普查等明确的地块边界。将生态保护红线落实到地块,明确生态系统类型、主要生态功能,通过自然资源统一确权登记明确用地性质与土地权属,形成生态保护红线全国“一张图”。在勘界基础上设立统一规范的标识标牌,确保生态保护红线落地准确、边界清晰。
有序推进划定工作。环境保护部、国家发展改革委会同有关部门提出各省生态保护红线空间格局和分布意见,做好跨省域的衔接与协调,指导各地划定生态保护红线;明确生态保护红线可保护的湿地、草原、森林等生态系统数量,并与生态安全预警监测体系做好衔接。各省要按照相关要求,建立划定生态保护红线责任制和协调机制,明确责任部门,组织专门力量,制定工作方案,全面论证、广泛征求意见,有序推进划定工作,形成生态保护红线。环境保护部、国家发展改革委会同有关部门组织对各省生态保护红线进行技术审核并提出意见,报国务院批准后由各省政府发布实施。在各省生态保护红线基础上,环境保护部、国家发展改革委会同有关部门进行衔接、汇总,形成全国生态保护红线,并向社会发布。鉴于海洋国土空间的特殊性,国家海洋局根据本意见制定相关技术规范,组织划定并审核海洋国土空间的生态保护红线,纳入全国生态保护红线。
三、严守生态保护红线
落实地方各级党委和政府主体责任,强化生态保护红线刚性约束,形成一整套生态保护红线管控和激励措施。
明确属地管理责任。地方各级党委和政府是严守生态保护红线的责任主体,要将生态保护红线作为相关综合决策的重要依据和前提条件,履行好保护责任。各有关部门要按照职责分工,加强监督管理,做好指导协调、日常巡护和执法监督,共守生态保护红线。建立目标责任制,把保护目标、任务和要求层层分解,落到实处。创新激励约束机制,对生态保护红线保护成效突出的单位和个人予以奖励;对造成破坏的,依法依规予以严肃处理。根据需要设置生态保护红线管护岗位,提高居民参与生态保护积极性。
关于划定并严守生态保护红线的若干意见(附全文)
文章地址: http://news.xianzhaiwang.cn/jintianjingxuan/521686.html
1、凡本网注明“来源:***(非鄂东网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多的信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。
2、如因作品[关于划定并严守生态保护红线的若干意见]关于划定并严守生态保护红线的若干意见(附全文)内容、版权和其它问题需要同本网联系的,请在30日内进行。
征稿启事:
为了更好的发挥鄂东网资讯平台价值,促进诸位自身发展以及业务拓展,更好地为企业及个人提供服务,鄂东网诚征各类稿件,欢迎有实力机构、研究员、行业分析师、专家来稿。
-
关于划定并严守生态保护红线的若干意见 |
少女偶像遭威胁 |
国家公务员调剂职位表 |
女子拉下内裤秀纹身 |
五险一金新变化 |
国家公务员调剂职位表 |
企业退休养老金多少 |
四川考研成绩查询 |
2017年会计考试报名时间 |
证券从业资格考试报名入口 |
奔跑吧兄弟第五季嘉宾名单 |
重庆考研成绩查询 |
延迟退休年龄最新消息 |
2017广东考研成绩查询 |
考研成绩什么时候出来 |
手榴弹遗落民房 |
盗贼偷商场被发现 |
最高法出台司法解释 |
《南诏王》热拍 |
轿车失控翻入路沟 |
一碗面条引发血案 |
建材市场大火 |
中国奥运旗手曝光 |
福原爱十级东北话 |
捐赠文物引发真伪难题 |
青岛曝光20辆违法车王 |
女生打工攒下学费被骗 |
“每天发呆5分钟 |
张继科自夸颜值 |
微信错转钱被拉黑 |
郑爽最新近照曝光 |
台湾导游无团可带自杀 |
与王凯再演情侣 |
徐峥被曝多地猎艳 |
女子微信错转钱被拉黑 |
新生女婴打ok手势 | 里约水污染惊人 | 北方城市沉降 | 路面塌陷多人陷落 | 中国北方城市现沉降 | 学生交通安全教育叫停 | 陈冠希不认有错 | 新人特意台风天领证 | 玉兔停止工作 | 曝广电封杀韩星 |
少女偶像遭威胁经常穿着裸露胸部秀性感激怒粉丝,据台湾媒体报道,日本地下偶像女团假面女子因成员们都戴着奇异面具演出,搞怪风格受到各界...[详细]
2月2日报道,在墨西哥一档电视足球节目上,一位女嘉宾在脱衣舞音乐响起后当众拉下内裤,炫耀自己腹股沟的纹身,令人震惊。 女子拉下内裤...[详细]
- 少女偶像遭威胁 经常穿着裸露胸部秀性感激怒粉丝
- 女子拉下内裤秀纹身 当众拉下内裤炫耀腹股沟纹身 令人
- 五险一金新变化:2017年五险一金又出一些新规定
- 2017北京国家公务员调剂职位表 国考调剂都有哪些职位国
- 2017国家公务员调剂职位表 2017年国家公务员调剂报名入
- 企业退休养老金调整最新消息 2017年企业退休养老金多少
- 证券从业资格考试报名入口 2017年证券从业资格考试成绩
- 奔跑吧兄弟第五季嘉宾名单 奔跑吧兄弟5原班人马回归?
- 延迟退休年龄最新消息2021年开始执行 2017年延迟退休年