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延迟退休年龄方案最新消息2017:延迟退休你怎么看?
前言 :文章以浙江地区的调查数据为基础,使用Logistic回归模型,对35~59周岁的城镇中青年人是否愿意延迟退休年龄及其影响因素进行了实证研究。
结果显示:就业状况对延迟退休意愿的影响最显著;在单位处于中层职位或具有高级技术职称的人,延迟退休的意愿更强烈;机关事业单位的劳动者更倾向于延迟退休;女性比男性的延迟退休意愿更强;人力资本状况、年龄、工作满意度对延迟退休意愿也有一定的正面影响。
一、背景介绍
中国已经步入人口老龄化时代,整个经济和社会将受到老龄化的深刻影响。老龄化时代各种问题的叠加效将逐步显现,其中养老金支付面临的巨大压力和人口红利的逐步消失讨论的最多。有学者认为,提高人们的实际退休年龄有助于减轻养老负担和缓解劳动力供求逆转的状况。
应该说,中国居民人均预期寿命的延长和相对较早的退休年龄,为延迟退休年龄政策的实施提供了可能和空间 。但是,关于延迟退休年龄的必要性和可行性,目前学术界尚未达成共识,部分学者认为已有研究对中国人口老龄化的进程和后果存在误判,并旗帜鲜明地反对延迟退休年龄。
尽管如此,延迟退休问题已经进入决策者的视野。2013年11月,中共十八届三中全会明确提出要“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”[3]。近年来,人力资源与社会保障部不断通过媒体营造出台延迟退休年龄政策的舆论氛围,至今关于延迟退休的具体实施方案仍在酝酿中。
笔者认为,研究劳动者的延迟退休年龄意愿是政策制定不可或缺的环节。考察发达国家的经验,不难发现延迟退休年龄政策在执行过程中产生的偏差,在很大程度上来源于政府期望与劳动者意愿之间的不匹配。
反观中国现行的退休年龄政策,未考虑到劳动者在工作性质、经济收入、健康状况等方面的差别,劳动者个人不能自主决定退休时间[4]。因此,中国在制定新的退休年龄政策时,有必要深入研究、尊重和吸纳公众的延迟退休意愿。
这是对过去长期实行的精英主导的公共政策调整权的一项重要修正和补充[5],有利于减少延迟退休年龄政策在实施中的阻力。
二、实证分析结果与讨论
1.个体特征对中青年人延迟退休意愿的影响。
首先,年龄与延迟退休意愿之间呈现显著的正相关关系。随着年龄的增长,人们延迟退休的意愿明显增强。从发生比看,45~54周岁以及55~59周岁的人群,选择延迟退休的概率都比对照组35~44周岁的人群高出1倍以上。
这一定程度上说明不同年龄的职工处于不同的职业生涯阶段,进而影响其对延迟退休问题的态度。其次,性别与延迟退休意愿之间也存在一定的相关关系。女性更倾向赞成延迟退休。发生比显示,男性赞成延迟退休意愿的概率是女性的75%。这在一定程度上反映了现行女职工50周岁退休及女干部55周岁退休的政策规定存在较大的调整空间。
2.人力资本状况对中青年人延迟退休意愿的影响。
随着受教育程度的提升,人们更加倾向于延迟退休年龄。在硕士及以上学历这个阶段,延迟退休意愿的选择概率比对照组高出2.798倍。考察健康与延迟退休意愿的关系,笔者发现健康状况与延迟退休意愿也表现出一定的正相关关系,但在统计上并不显著。其中,健康人群选择延迟退休的概率高出对照组2.034倍。
3.家庭状况对中青年人延迟退休意愿的影响。
统计结果显示,需要照顾长辈与延迟退休意愿之间存在负相关关系,但统计上不显著。需要照顾子女与延迟退休之间存在正相关关系,但是统计上也不显著。考察生活满意度,生活满意度与延迟退休意愿呈现一定的正相关关系,但未通过显著性检验。
4.就业状况对中青年人延迟退休意愿的影响。
首先,单位属性因素与延迟退休意愿之间呈现显著的负相关关系。以机关事业单位作为参照组,企业以及其他劳动者赞成延迟退休年龄的概率是机关事业单位劳动者的56.7%。张乐川的研究认为,这一差异部分是由养老金双轨制带来的[20]。
而本文的调查地区已经全面实施机关事业单位养老金改革,笔者认为这一差异与养老金双轨制带来的预期退休收入差异的关系不大。可能的原因是,在企业就职的劳动者受市场风险的影响要比机关事业单位更大,因此在企业及其他单位工作的人会比在机关事业单位工作的人更不赞成延迟退休年龄。
其次,职位或职称因素与延迟退休意愿之间呈现显著的正相关关系。处于中层干部职位或拥有高级职称的人选择延迟退休的意愿比普通员工高2.388倍。
这说明,在单位的职位或职称越高,其社会地位和受尊重程度越高,且从工作中获得的自我价值感越高,越倾向延长退休年龄。最后,月收入和工作满意度是重要因素,但是在统计上均未通过显著性检验,这可能与其他影响因素及随机因素对这两个因素的影响有关。
三、结论与建议
第一,坚持“渐进”和“弹性”的政策导向。彭希哲认为提高女性退休年龄有助于提高妇女的社会地位[22]。从本研究的结果看,延迟退休年龄从女性群体开始具有现实可行性,但是男女退休年龄同时延长至65周岁尚不具有民意基础。
盲目追求男女同龄退休会降低家庭的幸福感,加剧家庭矛盾[23]。在具体方案制订前,务必考虑到劳动者的异质性,给予每个劳动者一定的自由选择权。尤其对于健康状况不理想的劳动者可通过修改和完善提前退休机制,允许其提前退休并享受养老保险。
或可借鉴某些发达国家的经验,考虑建立部分退休制度,允许申请部分退休的职工其工作时数可相应减少[24]。本研究通过相关的调查与计量检验,对城镇中青年人是否愿意延迟退休年龄及其影响因素等问题进行了实证分析。研究结果表明,城镇中青年人赞成延迟退休的比例还不高;就业状况对延迟退休意愿的影响最显著;
所在单位属于机关事业单位、拥有中层职位或高级技术职称的中青年人更倾向延迟退休,年龄与延迟退休意愿之间呈现正相关关系,其中45周岁以上的人延迟退休意愿明显增强;
女性比男性的延迟退休意愿强;受教育程度对延迟退休意愿有显著的正面影响;家庭赡养和抚养负担与延迟退休意愿之间没有显著相关关系;生活满意度、工作满意度与中青年人的延迟退休意愿之间存在一定的正相关关系,但是统计上并不显著。因此,本研究提出如下建议。
延迟退休年龄方案最新消息2017:延迟退休你怎么看?
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