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2017年辽宁省政府工作报告,2017辽宁两会:2017年辽宁省政府工作报告(全文)(4)
大力发展民营经济。依法保护民营企业合法权益,放宽民间资本准入行业和领域。疏通中小微企业融资渠道。在辽宁大地上,我们一定要让投资者合法获利,让企业家施展才华,让发展动力竞相释放,让市场活力充分涌流。
分类推进事业单位改革。继续抓好经营性事业单位转企改制,实现经营性国有资产集中统一监管。
强化风险管控。认真贯彻国务院88号文件和辽委发21号文件精神,健全政府债务风险管控和应急处置机制,严格禁止无效投资。认真落实辽委发19号文件精神,加强养老金收支预算管理,多方筹措扩大基金规模,确保养老金按时足额发放。
推进财税体制改革。抓好公共财政建设,落实完善“营改增”试点政策。调整优化财政支出结构,重点用于保民生、保运转,为老百姓多做雪中送炭的实事,不搞劳民伤财的形象工程。推进预决算信息公开。继续深化国税、地税征管体制改革。抓好电力、医疗服务价格改革。推进不动产统一登记工作。
抓好供给侧结构性改革,促进产业结构优化
全面落实“三去一降一补”五大任务。关闭落后产能低于9万吨的煤矿179个,产能9万吨及以上煤矿,务必符合安全生产条件。坚持分类指导、因城施策,将房地产库存去化周期调整到合理水平,商品房销售面积增长10%。以降低企业杠杆率为重点,盘活存量资产,提高投资效益,支持企业市场化、法治化债转股,加大股权融资力度,加强企业自身债务杠杆约束。认真落实国家减税降费政策,降低制度性交易成本、中介评估费用、用能成本、物流成本,切实减轻企业负担。继续抓好重点领域补短板,重点在增强公共服务能力、突破关键共性技术、支持企业技术改造、加强基础设施建设、改善生态环境保护,促进服务业发展、抓好精准脱贫等方面狠抓落实。
深化农业供给侧结构性改革。严守耕地红线,完成永久基本农田划定任务,建成高标准农田179万亩。调减玉米种植面积100万亩以上,确保粮食产量稳定。完善现代农业生产体系,提升主要农作物综合机械化水平,推进设施农业扩产增效。支持辽阳建设全国现代农业示范市,支持盘锦创建全国现代农业示范园。大力发展经济作物、高效特色农业、畜牧业和农产品加工业,拉长产业链条,促进农民增收。强化农作物良种选育与推广。建设标准化、规模化、环境友好型养殖示范场50个。实施“互联网+现代农业”行动,推进信息进村入户工程。培育新型农业经营主体,引导农村土地适度规模经营,土地流转面积2000万亩。加强重大动物疫病防控。大力发展现代海洋牧场。
深化农村改革,抓好“三权分置”改革、确权登记和抵押贷款试点,稳步推进农村集体产权制度改革。做好扶持村级集体经济发展试点。深化农村信用社产权改革、供销合作社综合改革、国有林场和农垦改革。搞好第三次农业普查。
深化工业供给侧结构性改革。全面落实工业供给侧结构性改革实施意见和八大门类产业发展政策,深入实施《中国制造2025辽宁行动纲要》,加速推进战略性新兴产业三年行动计划。
促进传统产业转型升级。瞄准中高端,巩固提升装备制造业,加快发展航空装备、机器人及智能装备、高档数控机床、汽车等八大重点领域。推进100户智能制造和智能服务试点示范企业项目建设。围绕精细化,调整优化石化产业,抓好产业链项目,在精细化工等领域与央企深度合作。聚焦深加工,改造提升冶金及建材产业,重点发展精品板材、高品质特殊钢、高端有色金属材料和新型建筑材料。支持辽阳建设千亿元铝合金精深加工产业基地。注重上规模,做优做精消费品工业,实施“增品种、提品质、创品牌”工程,大力开发辽宁轻工产品。做大做强电子信息产业,在集成电路、数字视听、现代通信服务等领域取得新突破。
发展壮大高新技术产业。重点推进民用航空、海洋工程装备、燃气轮机、生物医药、新能源、新材料、新一代信息技术等新兴产业发展。促进军民融合深度发展,以重点项目为载体,积极引导“军转民”和“民参军”。牢固树立质量品牌意识,培育省级名牌产品630个,创建特色品牌示范区10个。
深化服务业供给侧结构性改革。促进生产性服务业向专业化、高端化发展,推动生活性服务业向优质化、便利化提升。加强产业金融服务体系建设,不断优化金融生态环境,构建直接为企业提供融资的服务体系,破解融资难问题。加快发展现代保险服务业。金融业增加值增长7%。
推进数字辽宁,建设网络强省。持续推进网络提速降费,力争年内城市家庭具备百兆光纤接入能力。依托沈阳国家级互联网骨干直联点及我省网络优势,发展位置服务、云计算、大数据、物联网等新业态、新产业。着力推进“三网融合”。加强卫星导航定位系统的应用管理。
建设综合交通运输体系,抓紧编制临港临空产业规划,抓好第三方物流、跨境物流、冷链物流、共同配送等新模式。支持快递物流产业园建设。
深化旅游业改革,组建旅游集团,发展全域旅游。加强旅游基础设施和集聚区建设,旅游业总收入增长12%。
大力发展文化产业,组建一批文化企业集团,抓好一批影视、出版、演艺等增长点,促进文化与科技、金融、旅游、信息产业融合发展。
加快商贸流通业转型升级,实施“互联网+流通”行动计划,推动批发市场融合发展。发挥供销社、邮政网络服务优势,构建新型农产品流通体系。服务业增加值增长7%。
抓好实体经济,保持经济平稳增长
狠抓工业平稳运行。围绕生产经营困难企业开展解困帮扶,围绕因环保问题被关停企业开展整改帮扶,围绕产业链上下游企业开展对接帮扶,围绕中小微企业开展精准帮扶。引导企业适应市场变化,加快产品结构调整、产能更新换代、质量服务提升。抓好民营工业企业“大做强”“小升规”“个转企”三项工程。
扩大居民消费需求,为实体经济发展提供市场空间。大力拓展养老、医疗、旅游、教育培训、体育、文化等新消费领域,引导与老百姓日常生活紧密相关的消费品和食品工业发展,增加辽宁产品有效供给,带动产业转型升级。
转变外贸发展方式,推动实体经济利用国际国内两个市场、两种资源。落实国家鼓励出口政策,扩大信用保险覆盖面,推广“互联网+外贸”服务新模式。推广国际贸易“单一窗口”,提高通关效率。出口总额占全国的份额不减,力争有所增加。
2017年辽宁省政府工作报告,2017辽宁两会:2017年辽宁省政府工作报告(全文)
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