2017年黑龙江省政府工作报告,2017黑龙江两会：2017年黑龙江省政府工作报告(全文)(2)

深化重点领域改革。落实“三去一降一补”重点任务，煤炭去产能1010万吨，封存炼钢产能610万吨。商品住宅库存比2015年末减少1123万平方米。企业直接交易电量39.1亿千瓦时，减少用电成本2.1亿元。营改增减税51.8亿元。失业保险企业缴费下降0.5个百分点。组建285个企业债权人委员会，发放助保金贷款18.8亿元，为491户企业续贷周转金37.9亿元，帮助企业维持正常运行。总规模101亿元的工业投资基金运营。组建总规模1340亿元的PPP融资支持基金，储备项目595个。8家省属国企完成股权多元化改革。民间固定资产投资增长7.9%。近年来，投入大量精力、采取一系列措施，推动帮助龙煤集团脱困，通过建立保底和再就业机制，两批组织化分流富余人员4万余人，又通过分离企业办社会职能、清理不规范劳动关系以及自然减员等，在册职工由2015年8月的22.4万人下降到2016年底的15.4万人，关闭安全无充分保障、资源枯竭矿井10座，在极其困难的情况下，保住了企业生存和基本运行，同比减亏23.7亿元。农垦在绥化、哈尔滨管理局开展改革试点，将21个农场整合重组为15个北大荒集团子公司。森工在五营、柴河等4个林业局开展改革试点。启动哈尔滨新区建设。bSL鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

积极对接国家“一带一路”战略，扩大以对俄合作为重点的对外开放。谋划多年的黑河公路大桥开工，同江铁路大桥俄方一侧开工，中俄东线天然气管道、中俄原油管道二线工程开工。哈欧、哈俄班列常态化运营。持续推动对俄人文交流合作，与圣彼得堡大学合作建成5个联合研究中心，哈师大与苏里科夫美院合办的中俄美术学院揭牌，在俄滨海边区举办“黑龙江日”交流活动。梳理对俄工业与技术项目合作线索，首次集中组织我省企业赴叶卡捷琳堡、莫斯科与227家俄方企业开展洽谈，取得明显成效。对俄贸易结构出现新变化，旅游贸易、互市贸易分别增长26.6%、85.9%。哈尔滨银行与俄金融机构合作成立科技产业投资基金。在叶卡捷琳堡合办第三届中俄博览会。举办第27届哈洽会。在有关国家和地区举办近10场大型经贸交流活动。全省实现进出口总额165.4亿美元，下降21%，降幅收窄26个百分点。新设立外资企业116家，增长45%。实际利用外资58.2亿美元，增长6.8%。bSL鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

加快重大基础设施项目建设。水利项目完成投资bSL鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

201.5亿元，下达年度中央水利投资150.9亿元，连续两年居全国第一。铁路完成投资308.3亿元，哈牡客专、哈佳快速铁路、哈尔滨火车站改造工程进展顺利，连接四煤城的牡佳客专开工。完成投资185.4亿元，建成干线公路329公里、农村公路4818公里。哈尔滨机场扩建、五大连池和建三江机场建设进展顺利。哈尔滨地铁完成投资48.1亿元。完成电网投资70.2亿元。“三供三治”项目开复工296个，完成投资114.8亿元。鸡西、七台河城市供水工程顺利推进。bSL鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

努力保障和改善民生。承诺的33件民生实事全部完成。全省财政用于民生支出2742.8亿元，占公共财政支出64.9%。城镇登记失业率为4.2%。坚持精准扶贫精准脱贫，建档立卡，因户施策，40万农村贫困人口脱贫。提高城乡低保标准和特困人员集中及分散救助供养标准。强化挖潜征收和对上争取，确保退休人员养老金及时发放，提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金标准。新农合参合率达99.1%，人均筹资标准提高到570元。组建医联体364个。强化药品集中招标采购。为乡镇卫生院招聘954名医学毕业生，完成三年3000人派遣计划。薄弱学校校舍建设开工面积319.4万平方米。33个县通过国家义务教育均衡发展验收。农村义务教育学生营养改善计划受益学生由16.5万人扩大到40万人。改扩建公办幼儿园104所。全省棚改开工20.8万套，建成19.9万套，货币化安置9万余套。改造农村泥草房12.4万户。四煤城采煤沉陷区棚改开工7.6万套，建成4.1万套。实施大气污染防治三年行动计划，严格控制低质燃煤使用，淘汰燃煤小锅炉2210台，淘汰黄标车6.3万辆、老旧车7.9万辆，完成工业污染治理项目148个，秋季秸秆火点数同期减少46%，全省空气质量平均达标天数比例为91.5%，提高5.6个百分点。新建、改扩建图书馆、文化馆、博物馆17个，建设贫困村综合文化服务中心317个，为340个城市社区文化中心和314个贫困村配置文化设备。新建全民健身场地设施3418个。推进电信、广电业务双向进入，IPTV用户新增99.2万户。生产安全事故下降7.5%，死亡人数下降7.1%。八类重要刑事案件发案下降16.5%。bSL鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

严格政府内部管理，持续优化发展环境。取消省级行政权力事项192项，累计816项;行政许可事项减少到407项。省级权力清单调整到3030项，精简69.9%。统一规范省市县区各级权力清单、责任清单。非行政许可审批全部取消。梳理行政权力中介服务346项，清理规范254项。取消规范83项证明事项。全面实施“五证合一”，继续提高工商登记便利化。努力解决大量历史遗留问题，坚决控制新问题，各级党委政府大力度查处破坏发展环境的人和事。在油价下降、财政减收的情况下，省本级年初预算压减专项资金87.6亿元。全省“三公”经费支出减少4.8亿元。各级审计机关核减政府投资8.8亿元。严控政府举债规模。严控事业单位编制使用。组建省公共资源交易中心。省政府系统清理出非办公类房产666处、面积131.5万平方米，直接用于发展产业。bSL鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

法制建设、行政监察、市场监管、防灾减灾、外事侨务、民族宗教、国防动员、统计监测、文史档案等各项工作及妇女儿童、老龄和残疾人事业都取得了新的进展。bSL鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

全省一年来取得的成绩来之不易，这得益于习近平总书记对龙江振兴发展的方向指引，得益于党中央、国务院对东北振兴的一系列重大决策部署，得益于在省委正确领导下全省广大干部群众爬坡过坎、奋力拼搏。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向国家各部委及中央直属单位、驻省部队、武警官兵和公安干警，致以崇高敬意！向关心、支持龙江发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢！bSL鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

各位代表，目前全省经济转型仍处于传统产业集中负向拉动与培育新动能、新增长领域相互交织、相互赛跑的关键时期。与前两年相同，预计一产、三产增速高于全国平均水平，二产低于全国平均水平。全省能源工业2012年占经济总量的20%，2016年下降到不足10%。预计2016年经济总量比2012年增加1400多亿元，但能源工业已比2012年减少1600亿元左右，这一增一减，意味着我们在能源工业之外创造了3000多亿元的经济总量。近年来，全省经济总量不断扩大，一产、三产发展势头良好，产业结构不断优化，新动能、新增长领域培育见到成效，铁路、水利、棚改取得重大进展，对俄合作取得重要突破，在经济下行压力中保持民生持续改善。这些积极变化更加坚定了我们推动龙江振兴发展的信心。在看到成绩的同时，也要清醒看到挑战和差距。大庆油田还将持续减产;龙煤集团改革生存攻坚任务依然艰巨;农民增收压力加大;创新创业虽有好的势头，但还未形成蓬勃发展局面;虽然优化发展环境力度不断加大，但全社会法治、制度、规则、信用意识还没有完全形成，影响甚至破坏发展环境的问题仍时有发生;整体生态环境建设方面需要整治和改进的任务很重;部分县市超财力支出，保运转非常困难;民生领域还有不少历史欠账。

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