中央一号文件全文内容解读 查看：农业供给侧改革内容详解

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■中央经济工作会议在部署推进农业供给侧结构性改革时，专门强调要抓好玉米收储制度改革。当前，国内外粮食价差不断加大，玉米库存不断增加，安全储粮压力较大。改革玉米收储制度有利于调整优化种植结构，保证种粮农民收益和国家粮食安全，是推进农业供给侧结构性改革的一场硬仗。YFQ鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

■ 2012年至2016年，河南省从商品粮大省奖励资金中拿出3.85亿元，分6批对212个企业给予贷款贴息支持，全省主食产业化进程明显加快。中央厨房、主食加工配送中心等应运而生，在国内大中城市建立销售网络和直销网点5000多个，初步形成了从原料生产到销售终端的完整高效产业链条，极大地适应了市场需求，方便了群众生活。YFQ鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

■山东通过对产业链、价值链、供应链的系统设计，推动多要素集聚、多产业叠加、多领域联动、多环节增效。一是产业链相加。二是价值链相乘。三是供应链相通。YFQ鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

■为确保农村重大改革政策落地生效，让农民尽快享受到改革释放的红利，激发农业农村活力，江西改革财政支农方式，按照“政府引导、市场运作、风险共担、互惠共赢”的原则，设立“财政惠农信贷通”，变无偿拨付使用为通过银行付息借贷使用，以此保证了财政资金的使用效能，而且有力撬动了银行信贷资金投入“三农”。YFQ鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

■把财政资金转换为银行资金，用银行的钱办自己的事，有 助于农民增强市场意识、风险意识、信用意识，强化契约精神。一是实行贷前调查公示。二是加强贷后管理。三是建立诚信管理制度。YFQ鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

今年中央一号文件再度聚焦“三农”问题，提出要把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线。农业供给侧结构性改革究竟改哪些方面，应该如何推进？日前，记者同黑龙江、河南、山东和江西四省有关负责同志进行了书面访谈，他们结合本省实践谈了推进农业供给侧结构性改革的做法和经验，对我们很有启发。YFQ鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

黑龙江：深化收储制度改革，推进种植结构调整YFQ鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

记者：中央经济工作会议在部署推进农业供给侧结构性改革时，专门强调要抓好玉米收储制度改革。当前，国内外粮食价差不断加大，玉米库存不断增加，安全储粮压力较大。改革玉米收储制度有利于调整优化种植结构，保证种粮农民收益和国家粮食安全，是推进农业供给侧结构性改革的一场硬仗。近年来，黑龙江省在这方面进行了很多探索，取得了良好效果。你们是怎样部署和组织这项改革的，采取了哪些具体措施？YFQ鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

黄建盛（黑龙江省委副书记）：在推进这项改革中，黑龙江坚持市场化取向，精心部署、科学组织、综合施策、攻坚发力。一是加强宣传引导。我们充分利用各种媒体宣传改革，组织县乡村三级干部进村入户解读政策，帮助农民掌握“市场化收购+补贴”的改革内涵，引导广大农民调整种植结构。二是认真落实玉米生产者补贴政策。YFQ鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

省政府下发了玉米生产者补贴实施方案，明确补贴对象、补贴范围，严格补贴程序和市县乡村四级审核流程，确保补贴面积数据真实准确、操作程序公正透明。目前，中央财政下达的148亿元补贴资金， 已全部发放到玉米生产者手中。三是着力解决玉米收购难题。省委省政府多次专题研究粮食收购问题，各级党委政府落实主体责任，引导多元主体入市收购，设立10亿元玉米收购贷款信用保证基金，对收购加工新产玉米的深加工企业给予每吨300元补贴，并协调铁路部门加大运力支持，保证了有人收粮、有钱购粮、有车运粮。YFQ鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

四是加快推进产销对接。我们引导农民特别是农民合作社、家庭农场等新型经营主体，强化市场意识，做好“销”的文章。举办秋季粮食交易会、合作社卖粮大会、优质农产品推介会等市场对接活动，大力推进“互联网+”销售模式，加快培育农民自己的营销队伍，促进了生产端和市场端的有效对接。YFQ鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

记者：玉米收储制度改革必然伴随着农业种植结构的调整，黑龙江省如何在调整中增强农产品的有效供给，以适应玉米收储制度改革的新形势？YFQ鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

黄建盛：我们在深入调研基础上，确定了“调减玉米、稳定水稻、增加大豆杂粮、扩大草蓿果蔬”的结构调整思路，并整合涉农资金22.17亿元用于结构调整，重点支持青贮玉米、苜蓿饲草种植，以及食用菌和果蔬生产，开展米改豆、粮改饲和耕地轮作试点。一是调减玉米种植面积。重点压减冷凉区和农牧交错区的玉米面积，引导玉米种植退出非优势产区;因地制宜落实“旱改水、米改豆、米改麦、米改杂、米改经、米改饲”等“六改”措施，减少玉米种植面积。YFQ鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

二是优化玉米品种结构。本着适区适种的原则，在松嫩平原等玉米优势产区，重点发展高淀粉、高赖氨酸的加工型玉米;在农牧结合区，坚持种养结合，积极扩种青贮玉米;适应市场需求，鼓励发展鲜食型玉米。去年全省加工型玉米9000万亩、青贮玉米122.6万亩、鲜食玉米46.4万亩，打破了传统籽粒玉米一统天下的格局。YFQ鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

三是提升玉米品质和市场竞争力。全省有1000万亩的玉米品种退回一个积温带，保证了提质降水、安全成熟。探索推广减化肥、减农药、减除草剂“三减”生产模式，积极发展绿色有机玉米种植。大力推广玉米高标准生产模式，通过现场示范、田间观摩等措施，加大农民培训力度，让农民真正掌握新技术，种出高标准，种出高效益。YFQ鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

记者：在巩固提升优质玉米产能的同时，黑龙江省如何延长玉米产业链，实现转化增值？YFQ鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

黄建盛：我们注重在过腹转化和加工转化上发力，延长玉米产业链，提升价值链。一方面，把发展畜牧业作为结构调整的重要抓手，出台了一系列支持畜牧业发展的政策意见，启动建设一批“两牛一猪”标准化规模养殖基地，其中300头以上规模奶牛场150个、肉牛场210个，3000头以上规模猪场200个。YFQ鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

引进和培育一批畜牧业龙头企业，温氏、伊利、双胞胎等大型畜产品企业纷纷在我省投资布局。畜牧业对粮食的转化能力显著提升，全年过腹转化玉米300亿斤。另一方面，按照习近平总书记在黑龙江考察时提出的关于抓好“粮头食尾、农头工尾”的要求，鼓励原有加工企业扩大规模，引导收储企业建设加工项目，多渠道扩大玉米加工转化量。全省新上一批玉米淀粉、食用酒精等精深加工项目，全年精深加工玉米110亿斤。

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