中国经济发展趋势2017:2017年是经济触底进入中速增长重要验证期(2)

目前中国经济是否开始进入中速增长期，这个弯到底是不是拐过来了，这些还是要观察和验证的。我们并没有一个肯定的结论。这段时间，有一些矛盾可能会更加复杂，比如金融风险问题。如果一些不确定因素形成外部冲击，经济也不排除短期之内出现过快下滑。ebx鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

如果出现这种情况下，实际增长速度低于潜在增长率，可能会采取一些刺激性的需求政策，但是必须非常谨慎，必须对形势有一个准确判断。ebx鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

中速增长期的增长动力是一个重大议题。这段时间中国总体上来讲还处在追赶期。我们的人均收入水平是8000美元左右，美国是5万美元以上，发达国家一般在4万美元以上，中国和发达国家有三四万美元的差距。这是我们在中速增长期要逐步赶上去的空间，我们要做的事情大部分还是发达国家过去曾经做过的事情。ebx鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

中国经济在中速增长期的动力，主要在三方面。第一，对现在已有的经济，怎么提升它的效率，即老经济怎么能有一个新的动力。第二，中国还要发展一些新的产业。这些新的产业对中国来说是新的，对发达国家来说已经是老的了。比如说服务业，发达国家的服务业比重很高，中国下一步也要发展服务业，这些服务业在发达国家都搞过了。第三，真正处在创新前沿的成果。这部分往往引人关注，但真正形成经济增长动力的比重还是比较低的。如果确实有的话，最初出现可能是在发达国家。所以，中速增长期的动力大部分还是来自所谓的老经济，但老经济要加上新体制、新机制、新技术、新商业模式，把这个加法做好，才能转化为新的增长动力。ebx鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

中国还有相当大的投资潜力，但不能靠进一步加杠杆刺激投资ebx鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

记者：您刚才提到如果没有外部变动因素，不建议强刺激。发改委近期公布，今年固定资产投资规模将会达到65万亿。有学者将这个数据和2008年“4万亿计划”对比，您怎么看？ebx鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

刘世锦：中国现在每年总的投资额已经很大了，2016年固定投资超过59亿。如果算总量的话，并非超过很多。我们现在需要认真思考的一个问题是，中国下一步增长还需要投资，但这些投资怎么能够做到真正是有效率的，不能造成新的过剩产能、不会增加新的金融风险。要解决这个问题，也就是说要搞清楚投资与杠杆率是什么关系。如果继续通过加长杠杆维持投资增长速度，可能风险就得加大，这不仅是指将来，短期内也未必能把风险控制住。ebx鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

中国应该说还有相当大的投资潜力，但是现在已经不能靠把已经相当长的杠杆进一步加长，不能用这个办法来扩大投资，而要通过供给侧结构性改革，通过放开准入和鼓励竞争的办法来促进投资。比如，中国有世界上最大的电信市场，消费者希望资费水平降一点，有关部门也在做工作，可是大家不是很有信心。问题在什么地方？现在还是消费者让它降，而不是它主动要降。我们能不能把这个门打开一下。互联网领域有些民营企业实力是比较强的，能不能组成以民营资本为主或者说混合所有制的新基础电信运营商进来。中国这么大的市场，再多加两三个电信运营商问题不大。即使这样，也还是以国有企业为主。市场放开以后，鼓励竞争，成本就会下降，资费水平也会下降。到那个时候，就不是你让它降，它自己也要降。为什么？它要扩大市场份额。这样对国有电信公司提升效率也是有好处的。这种能够提高效率的投资不是多了，而是少了。ebx鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

还有重要一个重要领域是大都市圈的加快发展。最近一线城市房价上涨，其中重要的一个推动力量，就是城镇化出现分化，更多的资源尤其是年轻人集中到几大都市圈，主要是珠三角、长三角、京津冀和内地的一些大都市圈。是完全符合城镇化发展规律的。但是现在一线核心城市的城市病很严重，人太多、拥堵、污染、成本上升等问题突出。这是一个矛盾，一方面有聚集的要求，另一方面城市病的问题又很突出。出路何在，这就要考虑城市结构问题。可以设想，如果在一线核心城市旁边建立起一批小城镇，让一些有竞争力的企业进去，国有、民营的都可以去，有产业支撑，形成新的产业集群，职住结合，工作和居住基本上都在小城镇之内。用轨道交通，主要是高铁系统把它们连接起来，形成新型城市网络。同时，基本公共服务要跟上去。这样的话，市中心的人也是愿意并有可能出去的。能不能做这样一个大的调整？如果能够建设这样的设施网络，基础设施的投资、房地产的投资还会有很大空间。所以说，中国可投资领域还很多，关键还是要开放市场，让更多有效率的投资能够进去。ebx鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

记者：您刚刚提到城镇化，农村集体经营性土地要和国有土地同价同权同等入市似乎又有了新的进展以及农村土地改革等改革，这些会对城镇化带来什么影响？以及对楼市带来什么影响？ebx鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

刘世锦：十八届三中全会讲得很清楚，农村集体经营性土地要和国有土地同价同权同等入市，宅基地也是要创造条件逐步融入市场。过去几年做了一些试点，但进展不及预期，大家并不满意。一线城市房价大幅上涨，如果说农村集体土地制度的改革能够往前推进，土地供给增加，就会对城市房价有一个向下的拉力。下一步要发展大都市圈，在核心城市外围形成一大批小城镇，更需要农村土地制度改革配合，要采取一些政策措施，使集体建设用地和宅基地能够进入市场，能够流转起来。如果没有这方面的突破，大都市圈的建设，基础设施建设和房地产增长潜力等，都很难发挥出来。ebx鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

社会各界对加快农村土地制度改革的呼声是比较高的。十八届三中全会把大方向都已经讲清楚了，关键问题是怎样加快落实。ebx鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

记者：具体如何落实，您有什么建议？ebx鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

刘世锦：首先还是要解决认识问题，对改革的迫切性、必要性要有足够的认识。同时，还要有更多试点，把更多的探索权利交给地方、农村和农民。改革是一个试错过程，到底什么办法对，应该有足够多的试验，通过试验找出问题，好的做法提炼出来，然后再去推广。整个过程要加快，特别要强调调动地方、农村、农民的积极性和创造性。中国过去几十年改革开放的经历表明这种积极性、创造性是不可忽略的。顶层设计与基层试验如何更好地结合起来，在这方面要有更多的探索。ebx鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

房地产税会不会使房价大幅下降，似乎不宜期待过高ebx鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

记者：您刚刚谈到一线城市房价的问题。自去年“930新政”以来，热点城市楼市处于一种“紧调控”的状态。今年经济面临较大的下行压力，房地产投资下滑会对经济的冲击有多大？

中国经济发展趋势2017:2017年是经济触底进入中速增长重要验证期

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