《山东省“十三五”民营经济发展规划》印发（附全文）(8)

第五节加快人才引进培养LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

1.加强人才队伍建设LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

加强民营企业家队伍建设，建立民营企业家人才库，塑造一支高素质民营企业家队伍。大力实施国家中小企业银河培训工程和企业经营管理人才素质提升工程，将民营企业家和员工培训纳入当地人才培训整体规划，建立和完善政府引导、社会支持和企业自主相结合的培训机制。依托国内外特别是省内高等院校、技工院校、培训机构、跨国公司，实施培训工程，大力培育新型企业家;定期组织开展民营企业高级管理人员和高技能员工的学习培训，各级政府可给予适当补贴和资助。完善公共职业教育培训体系，建立一、二、三产业优质产业工人培育体系。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

2.加大人才引进力度LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

充分利用国家“千人计划”、山东省泰山产业领军人才工程等支持计划，创造条件帮助民营企业引进海外高层次人才、省外新兴产业领军人才，加大对民营企业引进人才的支持力度。鼓励民营企业采用股权激励、期权激励、职称评定、成果奖励等多种形式，吸引高层次管理人才，以及各类专业技术人员。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

建立引才机制，发挥人才中介、猎头公司等中介机构的作用，加强各种信息招聘平台的建设，畅通引才渠道，构建各类专业技术人才数据库。各级中小企业行政主管部门、人事部门要加强协调，举办多种形式的人才招聘、交流活动，为民营企业引进人才搭建服务平台。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

3.优化人才发展环境LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

大力宣传党和国家关于鼓励、支持和引导民营经济发展的方针政策与法律法规，宣传民营经济在社会主义现代化建设中的重要地位和作用，不断增强全社会理解、关心、支持、参与民营经济发展的共识，加大对我省民营企业和民营企业家的权益保护，形成重商、安商、扶商、富商的良好氛围。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

进一步改善民营企业人才的工作条件，保持人才的稳定性，充分调动各类人才的积极性，使其在科技、管理和营销等方面尽其所能。完善民营企业职工社会保障政策，通过建立完善企业年金、补充医疗保险、商业保险等措施，提高企业职工养老、医疗待遇水平;鼓励企业为人才提供落户、居住、子女教育等服务。实施股权和分红激励，进行薪酬改革，形成待遇留人、感情留人的良好氛围。健全小微企业劳动者劳动保险、医疗保险、养老保险等基本保险保障，建立完善基本保险无障碍流转机制，健全劳动者基本权益保障制度。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

第六节增强土地保障能力LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

1.保障合理用地需求LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

各级政府在制定和实施城市总体规划、土地利用总体规划和年度土地供应计划时，应该统筹考虑民营企业投资项目用地需求，加大对重点民营企业发展用地的保障力度，并积极落实各项优惠政策[9]。优先保障民营经济创业基地、科技企业孵化器、产业园区、创新平台等建设用地;对民企投资公益性科研机构、教育、文化、医疗、养老等社会事业项目，符合《划拨用地目录》的可采取划拨方式供应土地;对民企投资的国家支持发展的新产业、新业态建设项目，属于产品加工制造、高端装备修理的项目，可按工业用途落实用地;属于研发设计、勘察、检验检测、技术推广、环境评估与监测的项目，可按科教用途落实用地;属于水资源循环利用与节水、新能源发电运营维护、环境保护及污染治理中的排水、供电及污水、废物收集、贮存、利用、处理以及通信设施的项目，可按公共设施用途落实用地;属于下一代信息网络产业、新型信息技术服务、电子商务服务等经营服务项目，可按商服用途落实用地。对民间资本投资战略性新兴产业的项目，各级政府应优先保障其用地需求。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

对投资为工业生产配套的信息服务、研发设计、创意产业以及仓储物流等项目用地，执行工业用地政策;对民间资本投资战略性新兴产业的项目，在用地指标上给予倾斜。加强政策宣传，为民营企业提供用地政策、用地方式等方面的信息，防止盲目建设。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

2.提高土地利用效率LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

鼓励节约集约利用土地，支持民营企业盘活存量闲置和低效利用的土地。鼓励民营工业企业在符合规划、不改变原用途的前提下，利用存量土地新建工业厂房或增加原厂房层数与容量，提高土地利用率和增加容积率;支持小型微型企业在城市商务区设立管理总部、研发中心和销售窗口，发展楼宇经济，形成小型微型企业主体发展载体，实现集约用地。按照民营企业发展需求，鼓励支持在各类产业园区投资兴建多层次标准化厂房，引导民营经济项目按照城市区域功能定位，向开发区和产业集聚区集中。逐步建立用地效率的评价和考核制度。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

第五章组织领导LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

1.完善工作机制LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

建议建立省民营经济领导机制，负责组织实施国家和省有关中小企业和民营企业的政策、法规，综合协调相关部门对民营企业进行指导和服务。各市、县可根据实际情况建立相应的工作机制。政府各职能部门要协力进行管理体制改革和创新，加强协调与协作，形成工作合力。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

建立部门之间、部门与地方之间政策协调联动机制，形成强大合力。各地区、各部门要系统梳理已发布的有关支持民营经济发展的各项政策措施，并保证落实到位。建立健全相应的政策协调审查制度，增强政策普惠性、连贯性和协同性。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

加强政策落实情况督查。加快建立政策措施落实情况督查督导机制，建立和完善政策执行评估体系和通报制度，全力打通决策部署的“最先一公里”和政策落实的“最后一公里”，确保各项政策措施落地生根。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

2.加强非公党建LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

强化党组织在企业职工群众中的政治核心作用和在企业发展中的政治引领作用，适应民营经济改革发展新形势，紧紧围绕不同类型、不同行业、不同规模民营经济主体的中心任务开展党建工作。加大向民营经济领域选派党建工作指导员力度，推动符合条件的民营经济主体建立党组织，做好在民营经济领域发展党员工作，探索抓好小微企业、个体工商户、专业市场党建工作的有效载体和抓手，不断扩大党的组织和工作覆盖。促进党组织和党员发挥作用，激活企业内生动力，努力使党组织的政治优势、组织优势转化为企业发展优势，推进民营经济加快发展。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

3.鼓励引导民营企业履行社会责任LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

大力弘扬中华民族传统美德和齐鲁优秀传统文化，加强中国梦和社会主义核心价值观教育，倡导奉献精神，进一步提高民营企业的责任意识。鼓励民营企业积极承担环境保护、安全生产、食品药品安全、职工社会保障等社会责任。鼓励和引导民营企业通过进行社会捐赠、设立慈善组织、开展志愿服务、吸纳困难群体就业等途径积极参与社会公益慈善事业。鼓励民营企业规范成本核算，引导民营企业家参照市场正常水平领取薪酬，依法缴纳企业和个人所得税。政府要加强法律、制度等因素的约束，完善评价体系，加大对企业违背社会责任行为的惩处力度;同时，也要引导民营企业正确合理承担社会责任，不得将民营企业经营收益与承办公益事业挂钩，不得强制捐赠慈善事业。

《山东省“十三五”民营经济发展规划》印发（附全文）

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