《山东省“十三五”民营经济发展规划》印发（附全文）(7)

2.改善金融服务LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

引导银行、证券、保险、信托等各类金融机构加强与民营企业的信息沟通与交流，为民营企业提供多元化的金融支持。支持证券经营机构为民营企业改制上市、挂牌、发行债券等提供专业化服务。引导各类资本市场中介服务机构参与规模以上民营企业规范化公司制改制。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

鼓励发展民营金融机构，进一步支持民间资本参与城市商业银行和农村信用社机构重组改造，支持设立民营银行和村镇银行。规范发展小额贷款公司、民间资本管理公司等地方金融组织，引导民间资本设立或参与设立创投基金、私募股权基金、产业基金等，进一步完善民营企业金融服务体系。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

采取风险补偿、信用担保代偿补偿等政策措施，引导金融机构为民营企业提供融资服务。鼓励和引导银行机构开展动产、承包合同、税单、保单、股权、专利权、商标权、商铺经营权等抵质押贷款业务，实现由有形财产抵质押向无形资产抵质押拓展，大力发展保理、应收账款融资、仓单质押等供应链金融业务，加大对民营企业的资金支持。发挥银行中小企业信贷部门作用，改进信贷考核和奖惩管理方式，适度提高对中小微企业的贷款比重。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

3.健全担保体系LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

通过基金股权注入、引进民间资本参与、重组整合现有担保机构、争取专项资金扶持、利润积累转增资本等方式，发展一批政府出资为主、主业突出、经营规范、实力较强、信誉较好、影响力较大的政府性融资担保机构。设立省级融资性担保机构股权投资基金，通过省级预算安排、争取中央资金支持和国有企业出资等方式做大基金规模，参股省内主要面向小微企业和“三农”提供融资担保的担保机构。鼓励有条件的市建立小微企业融资担保基金，建立和完善小微企业贷款风险和损失补偿机制。发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励民间资本和外资依法进入融资担保行业，鼓励有实力的融资担保机构发挥资本、人才、风险管理、业务经验、品牌等优势进行兼并重组，引领行业发展。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

4.强化信用评价LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

推进信用体系建设，打造信用山东[7]。有效利用统一社会信用代码制度，整合发改、金融、工商、税务、质监、人社、公安、环境保护、安全生产、食品药品安全等部门信息，加快建立山东省公共信用信息平台、信用评价制度、信用信息发布机制和失信惩戒机制，有效整合民营企业信用信息;大力培育征信机构和信用评级机构，推动信用服务行业的创新发展;进一步加快推进信用信息共享交换平台和企业信用信息公示系统建设，推进政府部门、行业协会、社会组织信用信息共享共用。加快构建以信息归集共享为基础，以信息公示为手段，以信用监管为核心的监管制度。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

在企业融资过程中，积极落实国家和省出台的各项信用监管政策，利用好信用体系，将不同风险偏好的企业区分开来，建立事前监管机制，避免逆向选择;同时加强“先照后证”改革后的事中事后监管，避免道德风险;继续推行“黑名单”和曝光制度，全方位提高企业失信成本，引导企业坚守信用，改善企业经营环境和金融发展环境;积极甄别融资意愿大、偿还能力强、发展前景好的民营企业，制定推荐名单，为政府、银行、担保企业及各类投资中介机构提供信息服务，推荐优秀企业和优质项目。对资信等级较高的企业，有关登记审核机构应简化年检、备案等手续，金融机构在授信额度、贷款利率等方面给予优惠。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

第四节完善技术服务体系LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

1.提高自主创新能力LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

完善技术创新激励机制，支持民营企业加大研发投入，提高民营企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，为“山东创造”、“山东设计”、“山东标准”建设提供有力支撑。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

深化科技体制改革，健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研究方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用，激发民营企业创新活力。支持民营企业建立技术开发中心、工程技术研究中心、企业重点实验室、院士工作站等研发机构，参与产业重大共性关键技术的研发、承担国家和地方科技重大专项等。对为科技创新做出突出贡献的民营企业研发机构和人员，对民营企业符合产业政策的重点项目，按规定给予与国有、集体企业同等的资金支持。鼓励和支持民营科技企业争取国家创新基金。鼓励有条件的民营企业并购境外企业和研发机构，发展成为有国际竞争力的优势企业。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

加快建立创新平台。在产业集群、中小企业集聚区，加快分析测试、创业孵化、科技评估、科技咨询等科技服务机构的建设，采取外部引进、联建共建、整合提升等方式建立健全适合民营企业特点的技术创新服务平台[8]。利用技术创新服务平台，集中优势科技资源，为中小企业提供技术研发、产品设计、检验检测、新技术推广等服务，加强中小企业共性技术、关键技术研发，为中小企业提质增效、转型升级提供强有力支撑。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

2.完善技术创新体系LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。鼓励高等院校、科研机构和大企业向中小企业开放实验室、研发仪器设备和专业技术服务资源，为中小企业提供人力资源和技术服务。鼓励民营企业利用国际国内先进的研发机构，攻克企业技术难题，对招标研发项目所发生的费用，有条件的地方可给予一定补贴。鼓励中小企业、民营企业与国内外高等院校、科研机构等开展多种形式的产学研合作，进行联合创新;通过共建研发机构，联合或委托开发、技术成果转让、专业技术人才培养等多种形式，畅通产学研交流合作渠道，促进高等院校、科研机构研发成果产业化;建立产学研联盟、合作基地，加快产业技术升级。鼓励民营企业“走出去”，通过并购、合作共建等形式，在海外建立研发机构或创新平台，聚集优势创新资源。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

加快技术产权交易市场建设，健全技术转移机制，促进科技成果资本化、产业化;引导更多的民营企业将具有自主知识产权的技术转化为国际标准、国家标准、行业标准，推动标准化与技术创新深度融合，促进企业将技术和创新优势转化为市场优势。政府通过设立基金等方式对符合条件的民营工业企业购买高等院校、科研院所科技成果给予支持。支持公办科技教育机构的研发人员携带自己的研究项目和成果去创办民营企业。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

3.加强知识产权保护LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

保护知识产权，增强民营企业核心竞争力。加强民营企业知识产权工作者培训，普及知识产权知识，提高知识产权保护意识。大力发展知识产权服务机构，为民营企业提供商标、专利的查询、申报、诉讼等代理服务。坚决打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品等违法犯罪行为，探索建立商标、字号和域名保护协调机制，形成保护商标知识产权的合力。完善侵权举报投诉制度，畅通知识产权行政保护渠道，保护创新积极性。

《山东省“十三五”民营经济发展规划》印发（附全文）

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