《山东省“十三五”民营经济发展规划》印发（附全文）(6)

加强民营企业品牌建设。发挥品牌引领作用，推动供需结构升级，大力实施品牌强省战略，不断培育壮大民营经济产业产品的市场竞争新优势。实施民营企业品牌培育工程，增强民营企业品牌意识，大力提高品牌数量和质量，打造一批在国内外享有较高知名度的民营企业，培育一批国际国内知名品牌。实施广告拉动战略，大力提升广告策划创意和推广水平，通过广告进一步推动品牌的转型升级。大力宣传知名自主品牌，讲好山东品牌故事，提高自主品牌影响力和认知度。加强品牌推广平台和品牌公共服务平台建设，支持发展专业品牌运营机构，提供信息咨询、产品开发、市场推广等方面的专业化服务。鼓励有实力的民营企业在防范风险的前提下，开展对国际知名品牌的跨国并购、建立地区性营销中心，提高产品国际市场影响力和占有率。坚持品牌创建与保护并重，建立健全政府、司法、企业三方联动的品牌保护机制。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

提升民营企业标准化水平。加强民营企业标准化能力建设服务，指导民营企业开展企业标准自我声明公开，协助企业建立标准化组织架构和制度体系，建立完善企业标准体系。开展标准编制方法咨询，为民营企业制定标准提供国内外相关标准分析研究、关键技术指标试验验证等专业化服务，提高民营企业标准的质量和水平。提供标准实施咨询服务，为民营企业实施标准提供定制化解决方案，指导企业正确、有效地执行标准。指导民营企业将拥有自主实施产权的关键技术转化为企业标准或团体标准，促进技术创新、标准研制和产业化协调发展。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

第四章保障措施LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

第一节打造全国领先营商环境LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

1.推进政府“放管服”改革LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

按照省政府关于深化“放管服”改革的要求，推进精准协同放权，提高放权的协同性、联动性，对跨部门、跨领域、跨地域的审批事项，相同或相近类别的要一并取消或下放，关联审批事项要全链条整体取消或下放。对下放给基层的审批事项，要在人才、经费、技术、装备等方面予以保障，确保基层接得住管得好。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

进一步推进商事制度改革，强化现有制度规定与“三证合一、一照一码”的有效衔接、联动实施;在“三证合一”基础上，整合涉及企业的社会保险登记证、统计登记证，推进“五证合一、一照一码”改革;积极推进个体工商户的营业执照和税务登记证“两证合一”;推进工商登记全程电子化试点，加快推行电子营业执照。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

大力推进政务公开，增强政府部门执行力，推行“互联网+政务”，提高信息化水平。优化政府服务，着力提高“双创”服务效率，打造“双创”综合服务平台，为企业开办和成长提供“一条龙”服务。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

2.加强法治环境建设LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

坚持依法治省、依法行政，依法维护公平竞争的市场秩序。加强事中事后监管，强化市场主体责任。加强法治宣传教育，引导民营市场主体树立普遍的规则意识和法治观念，重契约、讲规则，依法组织生产经营，依法参与市场竞争，依法化解矛盾争议，形成不愿违法、不敢违法、不能违法的法治环境。加强产权保护，实现公平正义，依法维护民营企业的合法权益，特别重视中小微企业的权益保护。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

推进反垄断、反不正当竞争执法，依法查处滥用行政权力排除、限制竞争案件。坚决依法打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品、商业贿赂、虚假广告、合同诈骗、传销、串通招投标、非法集资、安全生产非法违法行为等违法犯罪行为，净化市场秩序，形成“扶优逐劣”的市场机制。规范行政执法机关的执法行为，加强执法监督，确保严格规范公正文明执法。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

第二节加大财政扶持力度LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

1.切实减轻缴费负担LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

严格落实省政府关于取消部分行政事业收费项目的规定，清理强制性准入的中介服务收费、垄断性经营服务收费、越权设立的行政事业性收费[6]。进一步规范收费行为，严格执行收费项目公示制度，公开前置性审批项目、程序和收费标准;实行缴费登记制度，设立并公布投诉举报电话、传真、信箱、网络邮箱等，畅通投诉举报渠道;坚决禁止超标准、超范围收费和搭车收费。行政机关开展涉及民营企业的各类评比、达标、升级、排序、表彰以及其他相关活动，应当严格按照规定的条件、权限和程序报经批准，不得以任何方式向民营企业收取费用。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

2.加强财政资金管理LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

逐步加大对中小企业发展的财政支持力度，充分利用天使投资、创业投资、新兴产业投资等引导基金支持中小企业发展，支持民间资本参股设立投资基金;鼓励有条件的地市和县探索设立适应当地民营经济发展的财政专项扶持资金。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

改革支持民营经济发展的省级和市县级财政资金的使用办法，探索委托基金管理机构或投资公司进行市场化运作的方式，引入竞争性分配办法，充分发挥财政资金对民营经济的引导和促进作用。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

各类财政专项资金在支持对象和使用范围上应突出重点，向高成长性、科技创新型、劳动密集型的小微企业和新能源、新材料、节能环保、生物技术等具有发展潜力的新兴产业倾斜;优先支持民营企业进行技术创新、结构调整、节能减排、开拓市场和扩大就业，支持面向民营企业的各种专业化服务平台与载体的建设与发展。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

积极开展对各地管理和使用财政资金的监督检查和绩效评价，加强绩效管理，完善奖励惩罚机制。各级政府财政资金要明确规则、统一标准，对民间投资主体同等对待，不得单独对民间投资主体设置附加条件。对符合有关规定、通过审核的民间投资项目，在安排政府财政资金时不得歧视对待。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

第三节强化金融支撑作用LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

1.拓宽融资渠道LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

健全多层次资本市场体系，在充分利用中小板、创业板、全国中小企业股份转让系统的基础上，重点培育齐鲁和蓝海两个股权交易市场，进一步提升管理水平，创新交易制度和融资方式，为民营企业利用资本市场创造有利条件。支持符合条件的民营企业发行短期融资券、中期票据、区域集优票据、中小企业集合票据、中小企业私募债等债务融资工具，通过实施资产证券化拓宽融资渠道。鼓励民营企业从国际资本市场融资。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

丰富民营企业的融资手段，鼓励民营企业依法通过股权融资、债权融资、租赁融资、项目融资等融资模式，实现融资渠道多元化。支持中小企业发行短期融资券、中期票据、区域集优集合票据、中小企业集合票据、中小企业私募债券等方式扩大债券融资规模;支持符合条件的民营企业通过资产证券化、资产支持票据等进行融资;支持投资水利、交通、能源、垃圾和污水处理、环卫设施等公用事业和基础设施领域的民营企业开展股权融资和项目融资;支持实力较强的民营企业通过境外上市、引进境外战略投资者等方式从国际资本市场融资。支持民营企业开展跨境人民币结算，节约汇兑成本;支持民营企业开展跨境贷款、跨境人民币资金池、跨境融资等业务，降低融资成本。

《山东省“十三五”民营经济发展规划》印发（附全文）

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