2016年淄博放管服工作取得的实效 放管服改革消息

近日，文化部印发《关于对文化市场政策落实和行政审批规范化情况开展督查的通知》，全面督查文化市场领域“放管服”政策落地，强化政策执行，促进文化市场消费。下面教育网ZKJZlxl小编整理的《2016年淄博放管服工作取得的实效，放管服改革消息》，欢迎阅读！

淄博市人民政府关于贯彻鲁政字〔2015〕160号文件加快推进简政放权放管结合转变政府职能工作的通知cFK鄂东网|xianzhaiwang.cn

日期：2015-11-09浏览次数：2864字号：[大中小]视力保护色：cFK鄂东网|xianzhaiwang.cn

各区县人民政府，高新区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：cFK鄂东网|xianzhaiwang.cn

为贯彻落实《山东省人民政府关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》(鲁政字〔2015〕160号)精神，结合我市实际，现就推进简政放权、放管结合、转变政府职能工作有关事项通知如下。cFK鄂东网|xianzhaiwang.cn

一、工作目标cFK鄂东网|xianzhaiwang.cn

适应改革发展新形势，坚持问题导向，推进简政放权、放管结合和转变政府职能工作，统筹推动行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、商事制度、教科文卫体等领域改革，着力解决跨领域、部门和层级的重大问题。继续取消不符合经济社会发展要求的行政审批事项，彻底取消非行政许可审批事项类别，加大力度简化投资审批，实现“三证合一”“一照一码”，全面清理并取消一批收费项目和资质资格认定，出台有利于规范行政权力运行、提高行政审批效率、创新监管优化服务的制度措施，为企业松绑，鼓励投资创业创新、激发市场活力。cFK鄂东网|xianzhaiwang.cn

二、主要任务cFK鄂东网|xianzhaiwang.cn

(一)推进行政审批改革。cFK鄂东网|xianzhaiwang.cn

全面清理和取消各级各部门非行政许可审批事项，2015年年底前不再保留非行政许可审批事项类别。继续加大削减力度，市级再取消下放2-3批行政审批事项。全面完成市县两级政府部门权力清单和责任清单的编制公布工作，督促各级各部门严格按照清单全面依法行使权力、履行职能、落实责任。大力推行行政审批标准化，实行公开透明审批，推进行政审批流程再造，积极推进行政审批权相对集中。指导督促各级各部门按照规范要求，对正在实施的行政审批事项逐项编写业务手册和服务指南，进一步清理审批要件，规范审批裁量权，提高审批效能。做好临淄区、高青县、市水利与渔业局、市环保局行政审批规范管理试点工作。对已明确取消下放的行政审批事项，要严格按规定执行，及时纠正明放暗不放、变相审批、违规增设审批条件等行为，确保下放的审批事项落实到位。根据国家、省部署要求，做好政府部门证照规范管理工作。实行行政审批中介服务清单管理;推进中介服务机构与政府审批部门脱钩，切断中介服务利益关联，进一步放开市场，加强监管。cFK鄂东网|xianzhaiwang.cn

(二)推进投资审批改革。cFK鄂东网|xianzhaiwang.cn

根据国家、省企业投资项目核准目录修订情况，及时修订我市核准目录，做好承接和取消下放投资审批权限工作。进一步修订完善企业投资项目核准强制性中介服务事项目录。优化投资项目报建手续，精简项目前置审批条件并公开审批时限。研究制定淄博市政府核准和备案投资项目管理办法。推行落实企业投资项目网上并联核准制度，加快建设信息共享、覆盖全市的投资项目在线审批监管平台。创新投资管理方式，抓紧建立协同监管机制，推动部门主动协同放权、落实限时办结制度，督促区县制定细化、可操作的工作方案和配套措施。进一步打破信息孤岛，加快信息资源开放共享，推动有关部门间横向联通，促进中央与地方纵向贯通，实现“制度 技术”的有效监管。cFK鄂东网|xianzhaiwang.cn

(三)推进职业资格改革。cFK鄂东网|xianzhaiwang.cn

进一步清理和取消我市自行设置的职业资格许可认定，年内基本完成减少职业资格许可认定任务。指导督促各级做好本地区职业资格清理整顿工作，督促相关部门取消自行设置的职业资格并做好相关后续管理工作。落实国家职业资格目录清单管理制度，实行动态管理，按国家要求严控新设职业资格。规范职业资格证书管理，根据国家职业标准，进一步做好技能人员职业资格鉴定的组织实施工作。推广使用职业技能鉴定在线考务系统，实现对技能人员职业技能鉴定的全过程监控。根据国家、省部署要求，落实国家和省制定的行业组织承接水平评价类职业资格具体认定工作管理办法，推进水平评价类职业资格具体认定工作逐步由行业协会等组织承担。cFK鄂东网|xianzhaiwang.cn

(四)推进收费清理改革。cFK鄂东网|xianzhaiwang.cn

坚决取缔违规设立的收费基金项目，凡没有法律法规依据、越权设立的收费基金项目，一律取消;凡擅自提高征收标准、扩大征收范围的，一律停止执行。清理规范按规定权限设立的涉企行政事业性收费和政府性基金。取消属于政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能，以及主要目的是养人、违背市场经济基本原则的行政事业性收费。清理规范具有强制垄断性的经营服务性收费，不得将政府职责范围内的事项交由事业单位或中介组织承担并收费;规范涉行政审批中介服务收费，凡没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费一律取消，进一步加强对行政审批中介服务收费项目的监管。整顿规范行业协会商会收费，坚决制止强制企业入会并收取会费，以及强制企业付费参加各类会议、培训、展览、评比表彰和强制赞助捐赠等行为;严禁行业协会商会依靠代行政府职能擅自设立收费项目。对清理规范后保留的行政事业性收费、政府性基金和实行政府定价的经营服务性收费，实行收费目录清单管理，编制并公布全市性、市级部门(单位)收费目录清单。指导和督促各级开展本地区收费基金清理规范工作。落实省级清理规范政策，及时停征省级出台政策规定予以取消的行政事业性收费项目;根据省统一部署，将属于政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的行政事业性收费、与中央设立的收费项目名称相似、重复设置并且性质相同的收费项目和收费收入较少、通过财政保障方式能够解决的收费项目进行合并或取消。组织开展收费监督检查，查处乱收费等行为。cFK鄂东网|xianzhaiwang.cn

(五)推进商事制度改革。cFK鄂东网|xianzhaiwang.cn

推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”，落实我省推进“三证合一”登记制度改革的意见要求，年内实现“一照一码”。全面清理涉及注册资本登记制度改革的市政府规章和规范性文件。依法落实“先照后证”改革，严格执行工商登记前置审批事项;公开保留的前置审批事项目录，加强对执行情况的督导检查。根据国家、省推进外商投资审批体制改革要求，借鉴自由贸易试验区外商投资企业备案管理工作经验做法，进一步简化外商投资企业设立程序。建设小微企业名录，建立支持小微企业发展的信息互联互通机制，实现政策集中公示、扶持申请导航、享受扶持信息公示等。按照国家、省有关部署要求，推进企业信用信息公示“一张网”建设。加快推进统一的信用信息共享交换平台建设。继续创新优化登记方式，修订完善我市住所(经营场所)管理规定。根据国家、省部署，贯彻落实国家修订的《企业经营范围登记管理规定》，落实好对个体工商户、未开业企业、无债权债务企业实行简易注销程序，努力实现市场主体退出便利化。加快推进电子营业执照和企业登记全程电子化，努力实现以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上发照和网上公示，切实提高市场主体登记管理的信息化、便利化和规范化水平。

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