南海仲裁是什么意思 中国为何不参加南海仲裁

中菲南海争议仲裁庭，仲裁中国、菲律宾南海争议的法庭，由五名仲裁员组成，应菲律宾方面成立。2013年1月22日，菲律宾向中国提交了就南海问题提起国际仲裁的照会及通知。2月19日，中国声明不接受菲方所提仲裁，并将菲方照会及所附通知退回。

南海仲裁是什么意思？rVj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

20世纪70年代起，菲律宾违反《联合国宪章》和国际法原则，非法侵占了中国南沙群岛的部分岛礁，包括马欢岛、费信岛、中业岛、南钥岛、北子岛、西月岛、双黄沙洲和司令礁。中方一向坚决反对菲方的非法侵占，郑重重申要求菲方从中国岛礁上撤走一切人员和设施。rVj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

菲方在通知中声称不要求对双方均主张的岛礁的主权归属进行判定。2013年1月22日菲方又公开表示，提起仲裁的目的是使菲中南海争端获得一个持久的解决。这本身就是自相矛盾的。而且，菲方以其对中国岛礁的非法侵占作为提起仲裁的基础，歪曲了中菲争端的基本事实。菲方企图以此否定中国的领土主权，使其非法侵占中国岛礁的行为披上合法化外衣。菲方谋求这种所谓持久的解决企图及其手段，是中方绝对不会接受的。rVj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

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按照国际法，特别是海洋法中的陆地统治海洋的原则，确定领土归属是海洋划界的前提和基础。菲方提出的仲裁事项实质上是两国在南海部分海域的海洋划界问题，这必然涉及相关岛礁主权归属，而领土主权问题不是《联合国海洋法公约》的解释和适用问题。因此，在中菲岛礁争端悬而未决的情况下，菲方提出的仲裁事项不应适用《公约》规定的强制争端解决程序。更何况中国政府于2006年已经根据《公约》第298条的规定提交了声明，将涉及海洋划界等争端排除在包括仲裁在内的强制争端解决程序之外。因此，菲方的仲裁主张明显不成立。中方拒绝接受菲方的仲裁要求，有充分的国际法根据。rVj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

从维护中菲双边关系和南海和平稳定大局出发，中方一贯致力于通过与菲律宾的双边谈判和协商解决有关争议。由直接有关的主权国家谈判解决领土和海洋权益争议，也是包括菲律宾在内的签署国在《南海各方行为宣言》中做出的承诺。《宣言》理应得到全面、认真落实。中方坚持按国际法的有关规定和《宣言》的有关精神，通过双边谈判解决领土和海洋划界争议。rVj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

中国为何不参加南海仲裁？rVj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

一、对中国不出庭的法律评价rVj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

南海仲裁严重性在于：1、中国参加海洋法公约，就已同意接受其他国家单方提起的仲裁;法庭有无管辖权由法庭决定，不由当事国说了算;2、即使中国缺席，法庭仍会继续程序，作出裁决;3、法庭缺席裁决，对中国一样有法律拘束力。最大的纠结在于，在本案中，尤其是在管辖权问题上，中国并不是没有法律根据，但中国政府令人费解地决定不去法庭扞卫中国的立场！rVj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

中国在历史曾有过不出庭的先例：1928年常设国际法院里比利时诉中国案，中华民国便有过不出庭的情况。在国际法院初期被告国有部分程序的不出庭(科孚海峡案、英伊石油公司案等)。上世纪七八十年代是不出庭的高峰期，但从1984年以后29年内国际上没有被告不出庭的现象，直到2013年中国宣布不出庭。rVj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

南海仲裁案的基本法律事实有：海洋法公约规定了强制性仲裁(287条)，法庭有无管辖权由法庭决定(288条)，当事国对法庭有合作义务(附件7-6)，中国虽缺席法庭仍能裁决(附件7-9)，法庭裁决中国有义务遵守(296条)等。rVj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

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有人说中国加入海洋法公约时宣布了不受仲裁约束。其实只要读一遍公约，就知道这是不可能的。中国作的保留，是公约298条允许的某几类争端。如中国出庭，此条款是主张法庭无管辖权的理据之一。条款如何解释，菲律宾提出的仲裁是否属于这几类保留，决定权在法庭。根据海洋法公约第288条第4款法庭拥有关于管辖权的管辖权(competence-competence)。若一方不出庭，法庭应确认其有管辖权，也要确认一方主张确有根据。本来管辖权问题上中国是有理据的，但现在拒不出庭的情况下，几乎败局已定。rVj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

菲律宾方面为这次仲裁作了精心细致的准备，聘请了多位世界级的海洋法律师和学者，光是诉状就有七千多页。相反我国政府在整个仲裁案的应对过程中，表现得准备不足，仓促应战。2014年12月中国政府提出立场文件，阐述了中国在管辖权问题上的立场。这个文件本身，原来是有一定说服力的。但问题是任何一个司法程序，任何一个案件，都是一个相互辩驳的互动过程，目的是说服法庭接受本方的立场。菲律宾方面在中国发出立场文件后，提出了全面的反驳，成功地实现了两个切割：一是本案与领土主权争端的切割，二是本案与海域划界问题的切割。中国政府由于不出庭，所以在提出立场文件后没有提出进一步的辩驳，基本上原地踏步，重复自己已经说过的话。最终败诉。rVj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

一个国家有没有法律义务出庭，这在国际法上还有争论。在本案中，中国如果参加管辖权阶段的仲裁，出庭应诉，丝毫不会损害中国政府关于以谈判协商解决南海实体争端的原则立场，也完全不是接受法庭在实体问题上的管辖权。相反，如果在管辖权阶段就能挫败菲律宾的诉求，等于一劳永逸，让其他邻国可以死了起诉中国的心，从而掌握南海局势的主动权。rVj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

二、对南海仲裁案的反思rVj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

南海仲裁案中国政府选择不出庭，我个人对此持反对意见。南海仲裁案不出庭有五大弊端：1、自毁长城，拱手让出胜诉的机会;2、放任不利判决发生，一旦九段线被宣告无效，将会动摇乃至摧毁我国南海权益的法律基础;3、藐视公约的争端解决机制，严重损害中国的国际形象和国际声誉;4、逆历史潮流而动，背离中国参与国际司法合作的趋势;5、违背依法治国依法行政的宪法原则。习近平主席去年在纪念和平共处五项原则大会上强调了中国对国际法制度的责任，指出，lsquo;法者，天下之准绳也。rsquo;在国际社会中，法律应该是共同的准绳。，rVj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

南海仲裁案完败，看完151页裁决，真是血淋淋的国际法现实。中国立场文件提出的主张，基本上全军覆没，没有一项被法庭采纳;而菲律宾唯一没有胜出的问题，即297、298条的管辖权问题是应当两分还是与实体阶段合并，立场文件压根儿没做论述，算是天上掉下个馅饼给中国。下一阶段如何应对，是严峻的问题。从实效上看，管辖权问题须待实体阶段裁定的那七项主张，包括九段线合法性问题，是本案的重中之重。法庭尚未裁决，仍存一定变数。但从另七项主张法庭一致裁决的情况看，如我国继续无所作为，则凶多吉少。

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