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男子举报银行“借新还旧”违规无结果 起诉银监会(3)
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判决
被告重新处理公开申请
2016年5月11日,北京市一中院对该案作出判决。
法院经审理后认为,根据有关司法解释,行政机关作出具体行政行为时,未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的,起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算,但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。
本案中,中国银监会作出的被诉答复中并未告知刘先生起诉的权利和期限。刘先生于2015年5月27日收到该答复,其于同年12月15日提起诉讼,未超过上述司法解释规定的起诉期限。
法院认为,根据行政诉讼法相关规定,行政机关作出的政府信息公开答复,应当告知申请人所作答复的法律规范依据。
本案中,中国银监会作出的答复仅载明了相关理由,并没有表明作出答复内容的法律依据,故应认定中国银监会作出的被诉答复适用法律错误。
此外,对于刘先生申请公开的举报内容,能否公开,法院认为,人民法院判决行政机关公开政府信息的前提条件系公开政府信息不再需要行政机关的相关调查与裁量。本案中,刘先生申请公开的信息能否公开,尚需中国银监会进行调查裁量。故中国银监会应当针对刘先生的信息公开申请重新作出处理。
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追踪
原告不满答复称再起诉
法院判决生效后,中国银监会于今年6月1日对刘先生所提申请重新作出了答复。在新的答复中,中国银监会所答复内容比第一次多了一句话。
答复内容显示:根据《政府信息公开条例》第二条规定,政府信息是指行政机关在履职过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。刘先生申请公开信息的内容不属于政府信息公开的范畴。
在收到中国银监会的答复后,刘先生表示,将再次提起诉讼,要求中国银监会公开举报处理结果。
专家说法
举报结果是否公开法律尚无具体规定
在本案中,刘先生是实名举报,作为举报人,是否应当得到有关部门对于举报处理的回应?
对此,中国政法大学法治政府研究院院长、教授王敬波认为,如果不涉及国家秘密、商业秘密以及在相关部门进行保密审查之后,应当给予举报人以回应。
王敬波表示,举报行为与申请政府信息公开实际上是两种权利。“公民申请政府信息公开,实际上保障的是公民的知情权,而公民进行举报,则行使的是监督权。”
王敬波介绍,举报人提供线索,是公权力机关对违法违纪行为启动调查的一个途径或方式。因此,相关政府机关在对举报内容进行处理后,应当给予举报人以回应。
王敬波称,根据相关的法律法规,政府信息公开的内容非常宽泛,结合本案来说,只要不涉及秘密及相关的保密程序审查之后,相关信息都应当公开。“但究竟举报行为的处理结果是否应当被政府公开,法律没有具体细则规定,因此还有待立法完善。”
男子举报银行“借新还旧”违规无结果 起诉银监会
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