杨浦区年底建成五十个睦邻中心 补上公共服务短板

早上8时30分，江浦街道辽源西路睦邻中心刚开门，就有不少居民来了，跳扇子舞、读书看报、带小宝宝来玩积木……张阿姨和李阿姨在多功能厅跳完扇子舞，还舍不得离开，再到中心内的其他活动点转转。下棋室里，似乎人气不足？两位阿姨在一旁“嘀咕”：“座位太低，不太适合老人”，“还可以让大家打打牌，很多老人更喜欢打牌”。

居民为何对睦邻中心如此“上心”？因为这里是百姓家门口的“会所”。杨浦区委书记诸葛宇杰表示，推进社区睦邻中心建设，是为了丰富公共活动空间，满足居民多元需求，激发社区活力，同时也可以缓解老旧小区公共服务不足的矛盾。bK2鄂东网|xianzhaiwang.cn

为缩短公共服务半径，补上公共服务短板，上海杨浦区规划：按照步行15分钟设一个睦邻中心的目标，平均每个街镇需建成4个—5个社区睦邻中心，到今年底全区建成50个睦邻中心。截至目前，杨浦已建成40个睦邻中心并投入运营。bK2鄂东网|xianzhaiwang.cn

筹措场地资源“收调租”bK2鄂东网|xianzhaiwang.cn

“在杨浦，睦邻中心不是一个新事物，但过去是有地方就建，没有地方就不建，现在定下硬指标，对不少街道来说压力不小。”有街道负责人告诉记者。区里和街道通过“收回一批、调整一批、租赁一批”的方式，多渠道筹措场地资源。bK2鄂东网|xianzhaiwang.cn

辽源西路睦邻中心今年3月底落成，两层楼建筑，内设邻里坊、律动坊、墨香坊、稚子坊、同乐坊等8个坊，前来活动的居民纷纷点“赞”。bK2鄂东网|xianzhaiwang.cn

这栋两层楼房有1240平方米，以前是一家电扇厂的装配车间，后来企业倒闭后被出租给个人作为仓库使用。下转3版（上接第1版）多年来，这个位于居民区的厂房是个典型的“三合一”场所，安全隐患丛生。在区里的支持协调下，江浦街道对这栋厂房及周边环境进行了整治，并向企业租赁了厂房，进行彻底改建。bK2鄂东网|xianzhaiwang.cn

“腾笼”方式还包括收回用于经营性出租的部分国有房屋。如，大桥街道周家牌路社区是一个“等动迁”的老街坊，社区内有一处约1400平方米的国资，其前身是周家牌路小学，学校搬走后被出租，由于管理不力造成群租现象。区里从去年开展集中整治，清退租客、收回房屋，用于建设周家牌路睦邻中心。bK2鄂东网|xianzhaiwang.cn

此外，杨浦区还充分挖掘现有公建配套设施的潜力，将原来场地较小、功能单一的生活服务中心、老年活动室、居委会公建配套用房等进行整合；街道招商引资职能剥离后，杨浦鼓励街道将原来用于招商引资的用房拿出来，建设成睦邻中心。例如，殷行街道将原来招商中心的近700平方米办公用房调整为开鲁路睦邻中心。bK2鄂东网|xianzhaiwang.cn

百姓做主布置“屋里厢”bK2鄂东网|xianzhaiwang.cn

延吉新村街道第四睦邻中心的健身房里，摆着一个乒乓台，两位老伯挥拍正酣。乒乓台周围，摆放着各类健身器材。bK2鄂东网|xianzhaiwang.cn

“这里的乒乓台和健身器材由居民设计摆放。原先，街道已经把这些体育器材摆放好了，居民觉得不够合理，位置统统换过了。现在，打乒乓的和健身的互不影响，常用的和不常用的健身器材各有位置。”上海新途社区健康促进社的社工余慧颖告诉记者，“新途”是负责此处睦邻中心运营的一家社会组织。bK2鄂东网|xianzhaiwang.cn

既然是“百姓会所”，睦邻中心的功能布局就应该让百姓做主。延吉新村街道是杨浦区睦邻中心“发源地”，从2009年起就开始探索建立睦邻中心，先后建成四个，通过政府购买社会服务的方式，委托社会组织来当“管家”。每个睦邻中心辐射周边四五个居委会，在建设和规划时，街道和社工们都要深入调研，征询居民意见。如今，四个睦邻中心活动项目各有特色：“一中心”“四中心”周边社区老年人多，这两个睦邻中心就做强为老服务、健康管理功能；“三中心”针对周边社区外来务工者较多的特点，设计了青少年服务项目；“二中心”则搭建起社会组织孵化平台。四个睦邻中心一年吸引20多万人次。bK2鄂东网|xianzhaiwang.cn

睦邻中心与百姓“贴心”，百姓也乐意把睦邻中心看作自家“屋里厢”。余慧颖把记者领到“巧手妈妈工艺坊”，“社区里的阿姨妈妈在这里展示才艺和手艺，编织，剪纸，端午节还比赛包粽子，热闹极了”。原先，这间房间被用作心理和法律咨询室，闲置的时间不少。后来，居民建议，将此处改为“妇女之家”，人气一下子提升。需要心理咨询和法律咨询的居民，还可以提前预约专家，场地灵活安排。bK2鄂东网|xianzhaiwang.cn

为满足居民就近享受医疗服务的需求，江浦街道在辽源西路睦邻中心里开了个350平方米的“健康坊”，社区医生坐诊，不仅可以看病配药、打针输液，还有中医推拿、体质监测等服务，居民小毛小病“不出小区”。bK2鄂东网|xianzhaiwang.cn

做大社区公益“朋友圈”bK2鄂东网|xianzhaiwang.cn

杨浦区的睦邻中心，不仅是百姓家门口的会所，也成为社会组织成长的空间。社会组织之间相互学习、合作衍生新项目，形成社区公益“朋友圈”。bK2鄂东网|xianzhaiwang.cn

80后的余慧颖曾经学医，因为喜爱社会工作而当上了“新途”的社工，现在负责延吉新村街道第四睦邻中心的工作。第四睦邻中心以健康服务为特色，推出了“社区家庭医生与公益健康服务项目”，签约居民只要一个电话，即可连线健康顾问，咨询健康医疗问题，如果涉及更加专业的问题，还可转到家庭医生那里。“新途”还在睦邻中心开设了高血压、糖尿病俱乐部，推广“手指操”，很受居民欢迎。bK2鄂东网|xianzhaiwang.cn

延吉街道四个睦邻中心都由社会组织负责运营，街道搭台，几家社会组织之间经常交流，相互“渗透”。一个好项目在这个睦邻中心培育成功了，就“移植”到其他几个中心。每年，这几家社会组织还会共同组织延吉“睦邻节”，社会服务特色项目“大巡演”。bK2鄂东网|xianzhaiwang.cn

杨浦许多睦邻中心由社会组织管理，同时发挥居民自治作用。社区中的党员、志愿者和自治团队等，主动参与睦邻中心的日常运行管理。家住控江路的罗阿姨，每天一早起来抓紧把家务做完，8点45分雷打不动到睦邻中心开门。罗阿姨是睦邻中心自治理事会的理事长，要和其他志愿者一起安排睦邻点的活动。罗阿姨退休后在家闲得发慌，现在有了用武之地，精气神更足了。bK2鄂东网|xianzhaiwang.cn

不少睦邻中心还建起了“睦邻家园居民自治理事会”，由居委干部、居民代表、社会组织负责人等参与，理事会设立爱心互助、综合治理、文体娱乐、睦邻议事、绿化环境等委员会，理事们对于睦邻中心的场地使用、活动安排等进行民主协商，大事小事管理得井井有条。bK2鄂东网|xianzhaiwang.cn

杨浦区年底建成五十个睦邻中心 补上公共服务短板

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