推动全面深化改革 成都将啃哪些“硬骨头”？

原标题：全面深化改革 成都将啃哪些“硬骨头”？

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制图 高翔qs3鄂东网|xianzhaiwang.cn

进入“十三五”，推动全面深化改革，成都将在哪些方面一鼓作气、动真碰硬？全面深化改革，成都又将啃哪些“硬骨头”？成都已经明确深化改革方向，在经济、政治、文化、社会、生态文明、党建方面划定“侧重点”。全面深化改革亮点频出，华西都市报对此进行了梳理。qs3鄂东网|xianzhaiwang.cn

关键词/三权改革qs3鄂东网|xianzhaiwang.cn

职务科技成果分割确权发明人至少占股70%qs3鄂东网|xianzhaiwang.cn

打通政产学研用协同创新通道，成都“深水区”探索将高校院所科研“资源”变“资产”，激发国内外高校院所在蓉转移转化科技成果的活力，推进成都创新创业供给侧改革。qs3鄂东网|xianzhaiwang.cn

6月2日，成都正式对外发布“成都十条”升级版的“成都新十条”——《促进国内外高校院所科技成果在蓉转移转化若干政策措施》。作为“成都新十条”的第一条，在推动科技成果“三权”改革的基础上，成都明确提出支持在蓉高校院所开展职务科技成果权属混合所有制改革。鼓励高校院所与发明人或由发明人团队组成的公司（以下简称发明人）之间，通过约定以股份或出资比例方式进行知识产权奖励，对既有职务科技成果进行分割确权；以共同申请知识产权的方式分割新的职务科技成果权属。发明人可享有不低于70%的股权。qs3鄂东网|xianzhaiwang.cn

在“牵一发，动全身”的体系之中，市财政、知识产权、工商等部门将对知识产权奖励予以承认，并全面落实国有资产确权、国有资产变更、知识产权、注册登记等相关事项。成都对职务科技成果的所有权进行改革，此举在全国城市中尚属首创。“明确的知识产权归属是成果转化的前提。”通过探索职务科技成果权属混合所有制改革，“成都新十条”将发明人的科技成果收益分配权前置简化为对发明人的科技成果所有权的奖励，持续破除高校院所科技成果转移转化的障碍，从成果转移转化的源头，为科技人员参与创新创业行为“确权”。qs3鄂东网|xianzhaiwang.cn

关键词/教育qs3鄂东网|xianzhaiwang.cn

优秀教师可“穿梭”特殊学生入学财政埋单qs3鄂东网|xianzhaiwang.cn

在成都市金牛区，几个学校可以共享一名优秀教师，这些老师可在多所学校间“穿梭”上课。qs3鄂东网|xianzhaiwang.cn

这种授课方式，是成都教育改革的一部分。早在2014年，金牛区已创新性试行了“教师轮岗走课”制度的探索。金牛区教育局将辖区内18所学校分为行知学区和茶店子学区两个学区，试点音乐、体育、美术以及信息技术四个学科的“轮岗走课”。为了不耽误学校原有的课程和教学进度，金牛区的“跨校走课”将课程定在每周五，每月开展1—2节课，学生可以根据自己的兴趣报名参加这些课程。qs3鄂东网|xianzhaiwang.cn

去年，金牛区老师“走课”数量达到1128节次。同时，还创新建立金牛教育网络集团校，通过线上“走课”深度整合名师资源，实现“多点、多校、多班、多人”受益。在建立激励机制上，将“走课”教师纳入名师队伍建设，对到涉农薄弱学校、民办学校兼课达半个工作量且教学效果良好的走课教师，在岗位聘用、评优选模时优先推荐。qs3鄂东网|xianzhaiwang.cn

除了金牛区，双流区的教育改革也走在成都市前列。作为全国特殊教育改革实验区，双流探索出了一条“四维联动”的改革路，完善了区域特殊教育发展格局，为区域特殊学生提供了多元的教育选择。确保了区域每个特殊学生公平共享优质教育。qs3鄂东网|xianzhaiwang.cn

在这里，特殊学生上课不用给学费，他们的学费及生活费由财政全额支付。特殊教育学校及普通学校特殊教育生均公用经费已提升为每生9000元/年。qs3鄂东网|xianzhaiwang.cn

关键词/国企改革试点qs3鄂东网|xianzhaiwang.cn

国有资本所有权与经营权的有效分离qs3鄂东网|xianzhaiwang.cn

成都市国资委提出：到2020年末，新增资本市场上市及挂牌国有企业50家以上、提高国资证券化率达50%以上的“双50”的奋斗目标。qs3鄂东网|xianzhaiwang.cn

深化国企改革，成都将试点改组国有资本投资、运营公司，实现国有资本所有权与经营权的有效分离。将以竞争性领域作为发展混合所有制经济的主要领域，以二级及以下级次国有企业作为发展混合所有制经济的主要载体，以资本证券化作为发展混合所有制经济的主体渠道，通过上市、PPP模式、改制、交易、增资扩股、股权投资、引进战略投资者等多种形式发展混合所有制经济。qs3鄂东网|xianzhaiwang.cn

关键词/断链qs3鄂东网|xianzhaiwang.cn

推动行业协会商会与行政机构完全脱钩qs3鄂东网|xianzhaiwang.cn

2016年，成都将实现全市范围内行业协会商会与行政机构完全脱钩。qs3鄂东网|xianzhaiwang.cn

目前，成都的行业协会商会分为两大类，一类是同类企业或同地企业因发展需要组建，另一类是在政府主导下成立、依附行政机关的行业协会商会。成都市发展和改革委员会副主任冯劲夫指出，后者多存在政会不分、管办一体、治理结构不健全、监管不到位、作用发挥不充分等诸多问题。为此，2016年，成都将完全切断行政机构和行业协会商会之间的利益链条，促进和引导行业协会商会全面转向市场，自主运行、服务企业、有序竞争。（记者 张想玲）qs3鄂东网|xianzhaiwang.cn

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