司法鉴定管理体制 改革的方向与逻辑
西南政法大学副教授陈如超在2016年第1期《法学研究》撰文指出,为实现党的十八届四中全会提出的“健全统一司法鉴定管理体制”的改革目标,国家应注重在法律、法规、技术等层面实现规范性统一。
司法鉴定管理体制改革要重塑统一管理体制的原则,一要明确区分司法鉴定的行政管理与诉讼规制;二要合理平衡国家统一管理与政法部门内部管理的界限;三要实现司法鉴定的行政管理与行业管理相结合;四要区别对待社会鉴定机构与公安、检察机关的职权性鉴定机构。改革当前统一管理体制的途径与方法,一是完善司法鉴定行业协会的组织及功能;二是司法鉴定规范性层面的统一;三是鉴定机构、鉴定人审核登记的统一;四是统一对鉴定机构、鉴定人的监督处罚。
随着三大类鉴定机构、鉴定人统一管理的理顺与国家统一管理经验的积累,以及相关鉴定学科的成熟,司法鉴定统一管理应逐步拓展管理范围与领域,实现全国不同部门、不同司法鉴定领域的整体有序化。同时,随着司法鉴定规范性层面统一管理的完善与司法行政机关操作性层面统一管理能力的提升,以及社会鉴定机构和鉴定人鉴定水平提升,职权性鉴定机构应逐步实现剥离,按照社会鉴定机构、鉴定人的操作模式进行运作与管理。最后,国家应实现司法鉴定从行政管理到行业管理的转变。
司法鉴定管理体制 改革的方向与逻辑
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