全国仅五省份公布今年工资指导线 基准线均下调

全国仅有五省份已公布今年工资指导线，基准线均下调

文章导读： 企业工资指导线从1997年出台，至今已20年。按照惯例，各省份在每年上半年就会发布。不过，截至7月20日，《中国经济周刊》记者发现，仅有天津、北京、山东、山西、内蒙古等五省份发布了2016年工资指导线，并且多是下调基准线。7wx鄂东网|xianzhaiwang.cn

企业工资指导线从1997年出台，至今已20年。按照惯例，各省份在每年上半年就会发布。不过，截至7月20日，《中国经济周刊》记者发现，仅有天津、北京、山东、山西、内蒙古等五省份发布了2016年工资指导线，并且多是下调基准线。7wx鄂东网|xianzhaiwang.cn

对此，中国劳动学会副会长苏海南接受《中国经济周刊》记者采访时表示，由于我国整体经济是下行走势，而工资增长跟经济增速也要相适应。今年很多地方还没有发布，这跟各省份的经济增速应该有很大关系。当前中国经济进入新常态，各省份经济增速普遍放缓，一定程度上影响了各省份按往常时间发布工资指导线。7wx鄂东网|xianzhaiwang.cn

天津等五省份公布工资指导线，7wx鄂东网|xianzhaiwang.cn

北京上调下线7wx鄂东网|xianzhaiwang.cn

记者从北京等五省份发布的工资指导线看到，在基准线方面，五个地区的基准线均低于10%，而且较2015年的平均水准均有所下降。天津从10%降为9%，北京从10.5%降为9%，山东从10%降为8%，山西从10%降为7%，内蒙古从10.1%降为8.5%。其中，山西降幅最大，达3%。7wx鄂东网|xianzhaiwang.cn

在上线方面，天津从18%降为16%，北京由16%降为15%，山东从18%降为13%，山西从18%降为11%，内蒙古从14.5%降为13.5%。其中山西降幅最大，达7%。7wx鄂东网|xianzhaiwang.cn

在下线方面，北京由3.5%上调为4%，山东由4%降为3%，天津、山西和内蒙古的下线与2015年持平：天津3%，山西4%，内蒙古3%。7wx鄂东网|xianzhaiwang.cn

工资指导线对实际工资有何影响呢？以北京为例，根据北京市7月8日发布的工资指导线，工资到底怎么涨？涨多少？7wx鄂东网|xianzhaiwang.cn

假设有小张、小王、小李三个人，分别在不同的企业工作，他们的工资均为6000元。我们按照基准线、上线、下线来计算。7wx鄂东网|xianzhaiwang.cn

基准线9%：如果小张所在的企业生产经营正常，经济效益增长，那么，企业今年应该给他涨薪9%，小张月工资可以涨540元。7wx鄂东网|xianzhaiwang.cn

上线15%：如果小王所在的企业效益非常好，那么最多可以涨薪15%，小王月工资可以涨900元。7wx鄂东网|xianzhaiwang.cn

下线4%：如果小李所在企业效益与往年持平哪怕是略有下降，也应该涨4%，小李月工资可以涨240元。7wx鄂东网|xianzhaiwang.cn

但是，如果企业经营状况不好，怎么办？“对于经营亏损、职工工资发放出现困难的企业，经与工会或职工代表协商，工资可以零增长或负增长，但支付给劳动者的工资不得低于本市最低工资标准。”苏海南说。7wx鄂东网|xianzhaiwang.cn

目前北京市最低工资标准是1720元/月，也就是说，在经营状况不好的企业工作，员工正常工作时所得工资不能低于1720元。7wx鄂东网|xianzhaiwang.cn

与其他省份不同，在下线方面，北京由3.5%上调为4%。之所以将下线上调0.5个百分点，在苏海南看来，首先是今年北京市的物价上涨幅度相比去年可能会大一些。其次，由于北京市职工的工资水平结构中，低收入群体的工资水平相对偏低，今年上调工资指导线的下线，可以引导提高低收入群体的收入水平，让他们的实际收入水平不致因物价上涨而下降。7wx鄂东网|xianzhaiwang.cn

黑龙江多年未发布，山西“知难而上”7wx鄂东网|xianzhaiwang.cn

与北京市形成鲜明对比的是黑龙江省。《中国经济周刊》记者梳理发现，黑龙江已经连续多年未发布工资指导线，近几年，仅省会城市哈尔滨市以及齐齐哈尔市、大庆等城市进行了发布。7wx鄂东网|xianzhaiwang.cn

之所以没有发布，或许跟当地经济的不景气有关。黑龙江近几年的GDP数据，并不是很乐观。公开数据显示，2013年，黑龙江GDP增速为8%，在全国排名倒数第三位；2014年黑龙江GDP增速为5.6%，比辽宁5.8%、吉林6.5%都低，在全国排名倒数第二位；2015年黑龙江GDP增速为5.7%，在全国排名倒数第十一位；但是2016年又有所下降，第一季度GDP增速仅为5.1%，在全国排名倒数第三位。7wx鄂东网|xianzhaiwang.cn

黑龙江近几年表现不佳的GDP“成绩单”跟它作为老工业基地不无关系。长期以来，该省的产业结构偏重工业，能源工业占全省工业增加值的近60%，仅一个大庆油田就占全省规模以上工业增加值的50%。黑龙江和大庆这样紧密地捆绑在一起，难免遭遇“一荣俱荣一损俱损”境地。2014年上半年，大庆工业增加值增速跌入负值，当年黑龙江的经济增速也由2013年的倒数第三位倒退到了第二位。7wx鄂东网|xianzhaiwang.cn

“像黑龙江省，现在不少能源企业拖欠工资都比较严重了，当然难以再考虑涨工资。”苏海南告诉《中国经济周刊》记者。7wx鄂东网|xianzhaiwang.cn

山西的表现也比较“抢眼”。近几年山西的GDP增速在全国的排名也比较靠后，但出乎意料的是，去年和今年都公布了工资指导线。7wx鄂东网|xianzhaiwang.cn

山西2016年上半年的经济增长情况并不乐观。数据显示，2016年上半年，山西经济增速仅有3%，全国排名倒数第二位；2015年GDP增速仅有3.1%，全国排名倒数第二位；山西2014年GDP增速是4.9%；2013年GDP增速高达8.9%。7wx鄂东网|xianzhaiwang.cn

在经济增速大幅下滑的情形下，山西依然发布了工资指导线，虽然基准线7%、上线11%均低于其他四省份，下线4%反而比天津、山东和内蒙古公布的3%还要高出1个百分点。7wx鄂东网|xianzhaiwang.cn

苏海南告诉《中国经济周刊》记者，在经济不景气时期，山西还敢于引导企业给员工涨工资，从另一个角度看，也是注重民生的体现。“山西发布的工资指导线比北京低，说明还是比较理性的，如果山西发布的基准线是10%，北京才9%，那样‘砸锅卖铁’涨工资的做法也不具有可持续性。7wx鄂东网|xianzhaiwang.cn

关于工资指导线的两个基本认知7wx鄂东网|xianzhaiwang.cn

《中国经济周刊》记者 王红茹 | 北京报道7wx鄂东网|xianzhaiwang.cn

工资指导线制度是社会主义市场经济体制下，国家对企业工资分配进行宏观调控的一种制度。我国的工资指导线制度于1997 年进行试点，当年1 月，原劳动部发布了《关于试行地区工资指导线制度试行办法》，决定在北京等10 个省市开展工资指导线制度试点工作，对深化企业工资制度改革提出了规范的试点办法。1999 年10 月，原劳动保障部在全国范围内建立了工资指导价位制度。7wx鄂东网|xianzhaiwang.cn

工资指导线由基准线、上线 和下线构成。它是政府根据当年经济发展调控目标，向社会发布的年度工资增长水平的建议。7wx鄂东网|xianzhaiwang.cn

工资指导线仅是建议，不具强制性7wx鄂东网|xianzhaiwang.cn

业内分析认为，成熟的市场经济体制下，都是由企业方和工会方通过集体协商谈判来决定工资水平。随着我国市场经济体制的逐步形成、发展和完善，我国收入分配制度改革持续不断向前推进，彻底改变了计划经济时期的工资决定机制。那么，工资指导线要达到什么样的目标？苏海南向《中国经济周刊》记者表示，“在市场经济条件下，工资指导线是劳资双方协商工资合理增长的一个参考。现在各地一般是根据上年度本地的工资水平及其增长情况，特别是当年的经济效益增长情况、物价上涨情况等，并按照中央提出的到2020 年人均GDP 和居民收入比2010年翻一番的总体要求来确定工资指导线，以此引导劳资双方具体协商，稳妥安排工资的合理增长。”

全国仅五省份公布今年工资指导线 基准线均下调

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