两副教授被解聘后起诉教育部 凸现高校的人事改革难题

9月19日，湖南师范大学学生黄慧龙、宋胡丹与该校法学教授黄捷一同进京，在近日开庭的湖南大学原副教授黄礼攸、杨建觉诉教育部的行政诉讼案中，担任原告的代理人。

两副教授被学校解聘46e鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

2015年7月，湖南大学以“未完成合同约定的岗位职责”为由，对该校建筑学院副教授杨建觉、黄礼攸作出“不再续聘，终止劳动人事关系”的处理决定，并限期办理离校手续。46e鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

两位被解聘的副教授不服学校的处理决定，多次向学校提出异议，质疑处理解聘事宜的“主体机构”“学校对教师的评价体系”等。46e鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

2016年，杨建觉、黄礼攸找到湖南师范大学的法学教授黄捷。46e鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

黄捷是湖南法学会程序法学研究会的负责人，接受此事后委派了6位湖南师范大学在校大学生（均为程序法学研究会成员）进行法理研究和诉讼实务。46e鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

2016年7月19日，杨建觉、黄礼攸以“违反法理规定，怠于行使职责”之名起诉教育部。46e鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

诉讼代理人胡梦瑶、宋胡丹认为，湖南大学作出解聘决定的主体违法，终止与原告之间的劳动人事关系违法，其“解聘决定”违反了正当程序。依据《中华人民共和国教师法》的规定，教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的，或者对学校或者其他教育机构所作出的处理不服的，可以向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉的30日内作出处理。但原告在今年4月28日以邮政挂号信向国家教育部寄送申诉材料后，两个多月内没有收到回复和处理，于是向法院提起诉讼。46e鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

在教育部直属高校湖南大学里，两位副教授的解聘事件是受人热议的新闻。湖南大学在给教育部人事司的一份报告中汇报了此事的经过。46e鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

2011年，湖南大学实行教师全员聘用，杨建觉、黄礼攸因未达到副教授上岗条件被聘至专职科研岗，时间为3年（2011年8月1日~2014年7月31日）。2014年两人未完成合同约定任务，学校的意见为“聘期考核应确定为不合格，学院可停聘或者延聘一年”。46e鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

后经本人申请、学院学校批准，两人合同期延续至2015年7月31日。随后签订的合同变更书中特别约定：如在聘期内未完成合同约定任务，终止聘用。46e鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

2015年7月1日，学校教学科研系列岗位职务聘用委员会对合同截止到2015年7月31日的教学科研人员进行聘用审议时，发现杨建觉、黄礼攸等人在合同延续期内仍未完成合同约定任务，经专家组投票表决：不再续聘。46e鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

杨建觉、黄礼攸等人随后向学校提出了书面诉求。2015年10月23日，学校教学科研系列岗位职务聘用委员会对6位不再续聘人员提出的异议进行审议，对其中3位教师“不再续聘”的决定作出了调整，但对杨建觉等3人维持之前的处理决定。46e鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

鉴于杨建觉和黄礼攸两人不办理相关手续，2015年12月，湖南大学在进行公告后，将两人的人事档案移交到湖南省人才交流中心。46e鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

被解聘副教授：不认可校方说法46e鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

杨建觉、黄礼攸两人对湖南大学的上述说法表示不认同。46e鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

杨建觉称，他1982年本科毕业留校任教，1991年赴美国访学，2000年回到湖南大学建筑学院继续任教。46e鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

杨建觉说，2012年，应学校要求，他的工作转为“科研岗”。在继续上课和带研究生的同时，他与学校签订校外兼职协议书，缴纳校外兼职管理费21.8万元。目前，他担任长沙泰源建筑设计有限公司艺术总监（非法定代表人），持有公司40%股份。46e鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

他认为，在过去的10年中，自己一直致力于湖南古街、古镇、古城的保护与复兴，主持了长沙的太平街、都正街、县正街、靖港古镇、铜官陶城、乔口渔都、新康戏乡、书堂书香等历史建筑文化保护设计，主持了平江北街古街、郴州板梁古村、张家界天子山镇、吉首乾州古城等复兴规划。这一系列作品受到国内外专家的高度评价，带给湖南大学美好的声誉。学校无视自己的成绩，以一个非常设的机构“五人委员会”违法解聘教师，让他寒心。46e鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

黄礼攸亦是业界名人：中国美术家协会会员兼湖南省油画家学会秘书长、湖南省美协油画艺委会副主任、湖南省青年美术家协会常务副主任兼秘书长等社会职务，同时为湖南省第十届青联委员。46e鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

黄礼攸表示，他除了全身心投入艺术研究和艺术创作，2013年～2015年每年还为院系承担了至少四门以上专业和基础课程，平均每年总课时不少于300节的本科教学任务。46e鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

“在教学过程中，我不计较个人得失，在学校和院系需要我时挺身而出，为建筑学院和软件学院的教学需要尽我的一份心力。”46e鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

聘期的4年中，他还创作艺术作品百余件，参加全国及省级专业展览20余次，举办个人画展两次，重要学术联展10余次，并获得各级奖项5次，其中省级银奖两项，铜奖一项，编著个人专著画册3本，主持和参与省级项目两项。其间，他还组织和主持了多次全省、全国和国际大型展览和艺术交流活动等。46e鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

他指出，学校没有建立一套对于美术老师的考核评价系统，在“专职科研岗聘期考核及续聘审批”的过程中武断地评定自己为“不合格”“不续聘”，他对此不能接受。46e鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

湖南大学相关负责人：“学校有自主用人的权利”46e鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

9月13日，湖南大学人力资源处处长彭兰就此事接受了中国青年报·中青在线记者采访。46e鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

她说，杨建觉等人提出的“湖南大学作出解聘决定的主体违法，终止与原告之间的劳动人事关系违法，其解聘决定违反了正当程序”并不属实。46e鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

彭兰解释说，两人申诉中指控非常设的机构“五人委员会”非法解聘教师不是事实。这个“五人委员会”是滚动式机构，并不是2011年才有，早在2009年就开始履职。委员会的组成人员为校长、常务副校长、学院院长加两名专家。由于学校实行的是全员聘用（除省委组织部门管理的校领导外），教授评聘上岗等，都是新老教师在一起竞争，学校的该委员会每一个月接受学院的材料来审议，行使教育科研系列聘任的权力，这实际上是一个行政聘任的审议方式。46e鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

她说，学校解聘教师是依法办理的。依照国家事业单位改革的政策和规定，“变身份管理为岗位管理”，2011年全校推行了全员聘任。“学校与大学职能直接相关的岗位定编4278人。我们的理解是，这是学校可以用人的数量，而非身份编制，学校有自主用人的权利。”46e鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

彭兰称，杨建觉、黄礼攸两个老师很有能力，但学校审议聘用合同时，是对照合同约定条款完成情况来考核。事实上，在2014年考核不合格的情况下，学校还是给予了延续一年的机会，但两人没有把握。

两副教授被解聘后起诉教育部 凸现高校的人事改革难题

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