昆山成第一个重启限购三线城市 非苏州户籍最多只能买两套

原标题：昆山成第一个重启限购三线城市，非苏州户籍最多只能买两套

东方网9月28日消息：昆山成为第一个重启限购的三线城市。Cux鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

9月28日，昆山市政府发布了《关于印发昆山市加强房地产市场管理实施意见的通知》（下称《通知》），《通知》主要包括十七条内容，其中非苏州市户籍购买二套房受限以及公积金贷款首付比例提高到30%。Cux鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

《通知》中明确，自9月29日起，非苏州市户籍居民家庭申请购买第2套住房时，应提供自购房之日起前2年内在苏州市累计缴纳1年及以上个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明。开发企业在签订购房合同时应认真审核购房人资格，购房人违反限购规定或购买超过2套住房的，登记部门不予办理产权登记手续，开发企业或购房人承担相应的经济和法律责任。这也意味着，非苏州户籍的家庭最多只能买2套住房。Cux鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

另一方面，新申请住房公积金贷款的，调整个人可贷公积金额度计算方式，统一按公积金账户余额倍数计算；对第二次使用公积金贷款的，首付款比例从不低于住房总价的20%调整为不低于住房总价的30%，贷款利率从执行首套房贷款利率调整为按首套房贷款利率上浮10%执行。Cux鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

除了上述两条内容，昆山市政府也发布了关于土地市场的相关规定，包括加强土地市场供应、提高土地出让条件、引导土地出让理性竞价、强化土地批后监管、加强住宅项目报建管理。Cux鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

与此同时，《通知》也指出要求增加商品住宅有效供给、规范购销经营行为、强化商品房价格管理、加大金融监管力度、加快商业办公用房去库存、加大住房保障力度、培育发展住房租赁市场、实施人才购房优惠政策、加强房地产市场风险管控、加强房地产市场舆论引导。Cux鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

在业内人士看来，昆山此次出台限购政策，符合预期，一些过热的地方都会出台限购政策。此前苏州限购政策并不包括昆山等县级市，所以昆山并没有受到限购政策的干扰，政策环境总体宽松，购房者对昆山尤其是花桥等城市的认可程度甚至要大于苏州。所以苏州限购以后，给了昆山市场两个影响。第一是使得部分购房需求从苏州市区转移到了昆山市场，第二是使得昆山出台限购政策的预期强化。Cux鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

按照中国指数研究院的数据，8月份，昆山的新建商品住宅价格为12731元/平方米，房价环比涨幅5.4%，排名全国第三。另外，2016年以来，昆山的房价已经连涨了9个月，一度涨幅挤进全国第二。Cux鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

根据易居研究院智库中心提供的数据，昆山今年新建商品住宅库存去化周期在持续变小，从今年年初的10.8个月跌到了目前的5个月以下的水平。Cux鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

值得指出的是，目前出台的楼市新政中，除了抑制需求外，对土地市场的调控也是今年调控的手段之一。Cux鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

此次昆山出台的《通知》中提到，提高住宅用地竞买保证金和土地出让金首付款比例等要求。Cux鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

中原市场研究部资深研究经理龚敏表示，昆山此次调控较为全面，分别从土地方面、商品房销售管理方面和购房政策方面全面调控。土地方面主要是调整供地计划，加强普通住宅供应比例，增加单批次土地供应量；其次提高房企购地门槛，提高竞买保证金，首付款比例；再其次限制地价，规定土地溢价达到50-60%，工程结构封顶后预售，而当溢价超过80%，则转为一次性报价，且按照最接近所有报价平均价的原则确定竞得人，这条将规避房企为获取土地高价拿地的现象，而是要理性报价方可能获取。Cux鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

业内人士指出，随着限购城市增多，资金可能会加快流入尚未实行限购的热点城市；政策收紧预期短期内或加速投资性购房需求释放。Cux鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

以下为政策全文：Cux鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

昆政发〔2016〕73号Cux鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区、旅游度假区管委会，各镇人民政府，中心城区各城市管理办事处，市各委办局，各直属单位：Cux鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

经市政府第65次常务会议审议通过，现将《昆山市加强房地产市场管理实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。Cux鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

昆山市人民政府Cux鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

2016年9月28日Cux鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

昆山市加强房地产市场管理实施意见Cux鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

为认真落实供给侧结构性改革精神，根据国家 “分类调控”房地产市场的要求，进一步促进我市房地产市场平稳健康发展，结合我市实际，制定如下实施意见：Cux鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

一、加强土地市场供应。根据近年来全市房地产市场状况，今后3年全市住宅用地供应计划每年确定为60公顷左右，对住宅用地供应计划实行动态管理，根据市场供需实际和存量未开发土地情况，实行分区调控。合理调整住宅用地供应结构，加强普通住宅用地供应（不低于70%），控制非住宅用地供应；把握供地节奏，适度控制供地批次，增加单批次土地供应量。Cux鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

二、提高土地出让条件。提高住宅用地竞买保证金和土地出让金首付款比例，竞买保证金由现行的20%提高到30%或以上，首付款由现行的50%提高到60%或以上。今后3年全市新出让的商品住宅用地的规划设计要点中须明确海绵城市建设和工业化建筑、成品住房配建要求，提升商品住宅建设品质。具体要求和住宅用地配建定销房（含人才保障房、动迁安置房等）相关政策另行制订。Cux鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

三、引导土地出让理性竞价。对部分地块根据土地出让金溢价率，提高项目预售条件和调整竞价方式。当土地价格溢价率达到50%—60%（含）的，工程结构封顶后方可申请预售许可；当土地价格溢价率达到60%—80%（含）的，工程竣工验收后方可申请预售许可。土地竞价溢价率超过80%的，中止网上竞价，转为 “一次报价出让方式” 进行竞价。在一次报价出让环节，按最接近所有报价平均价的原则确定竞得人。 “一次报价出让方式” 具体规则另行制订，与土地出让公告同步发布。Cux鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

四、强化土地批后监管。全面落实项目用地履约保证金制度，建立和完善开竣工申报退付及扣缴联合会审制度，督促用地单位按期开发建设，增加有效供给。对于已批用地，未在规定期限内开工建设的，须按比例配建工业化建筑和成品住房，具体办法另行制订。Cux鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

五、加强住宅项目报建管理。对已批未建的商品住宅项目应督促开发企业尽早开工建设，并指导开发企业做好报规、报建等相关手续和各项前期工作。加强商品住宅项目（低密度住宅、政策性住房除外）报建管理，30000平方米以上商品住宅项目分期开发的，每期申办施工许可面积不宜低于30000平方米（尾盘除外）；30000平方米以下的商品住宅项目宜一次性办理施工许可证。

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