城管委屈奖引争议 专家：应于法有据

近日，四川绵竹为执法过程中“打不还手骂不还口”的城管队员颁布“委屈奖”一事引发关注。记者梳理发现，北京、重庆、江苏、四川等多地城管执法系统早年都曾设置过类似的“委屈奖”，不过后来均逐渐淡化。

对此，中国政法大学法治政府研究院院长王敬波认为，奖励来自财政，应有法律依据，但目前我国并没有相关规定。中央民族大学管理学院老师徐伟则表示，“委屈奖”可理解为公关行为，以唤起社会大众对城管工作复杂性和辛苦程度的关注，对抗一些“妖魔化”认识。BeL鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

讯 得了奖却不愿意去领，最近，这样少见的事发生在四川绵竹城管队。绵竹城管队针对执法时“打不还手、骂不还口”的城管队员设立了“委屈奖”，一名获奖队员表示不愿意领这种奖。绵竹市城管局城市监察大队相关负责人表示，设奖是希望改善执法，减少城管和商贩冲突。BeL鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

对受委屈城管队员是心理安慰BeL鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

2014年底，四川绵竹城管专门设立“委屈奖”，颁给在执法过程中“受委屈”的城管队员。绵竹市城管局城市监察大队相关负责人介绍，这个奖专门颁给执法过程中打不还手、骂不还口的城管队员，设奖是希望改善执法，减少城管和商贩冲突。BeL鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

他进一步解释，执法人员在被商贩打骂受了委屈之后，心理会不舒服，甚至会有执法人员把制服脱了跟商贩吵架，设立委屈奖希望能减少这种情况，“对受委屈的城管队员也是一种心理安慰”。BeL鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

这并不是当地第一次对“受委屈”的执法队员提供经济嘉奖。他说，以前也有类似情况，但未全部执行。“设立奖项后，执法队员被商贩打骂，才会颁奖”。BeL鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

奖金来自工作经费一年约两三千BeL鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

前述负责人表示，委屈奖的颁发分不同级别，对应金额有所不同。绵竹设置的委屈奖金金额为50元、100元，最高为200元。他介绍说，设立委屈奖后，街面冲突有所减少。“基本没发生过城管打骂商贩的情况”。BeL鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

此外，委屈奖的评选还需遵循一定标准。四川绵竹城管相关负责人曾介绍，只有队员身心健康受到影响时才会评定，并且会组织调查，先确定事件是否真实。BeL鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

不过，有市民对经费提出质疑。对此，该负责人说，“委屈奖”的资金主要来自年初工作经费开支，一年大约2000至3000元。BeL鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

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多地为何曾密集推“委屈奖”？BeL鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

城管执法系统初创期，执法时遇到的难题多BeL鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

记者梳理发现，2007年前后，北京、重庆、江苏赣榆县、四川遂宁市、安徽合肥、芜湖等多个城市都曾先后设立城管“委屈奖”，奖金几十元到几百元不等，主要为了奖励城管在执法当中受到谩骂殴打不还口不还手的情况。BeL鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

例如，2007年6月，重庆江北观音桥街道设立“委屈奖”，街道视情况给予受“委屈”的队员100~300元奖励。2008年，江苏省连云港市赣榆县城管监察大队专门设立该奖项，每月评选一次。对获奖人除精神鼓励外，还根据受委屈程度及社会影响，适当给予物质奖励。同年，四川遂宁市城管执法局也提出为打不还手、骂不还口的执法人员颁发委屈奖。2009年，合肥市蜀山区城管行政执法局也设立了委屈奖。BeL鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

不过，目前很多地区已经逐渐淡化该奖项。昨日，记者分别向四川遂宁市城管执法局及四川遂宁市城管执法局工作人员求证，其均表示目前没听说过颁发该奖项。此外，根据报道，芜湖张家山公共服务中心城管执法中队也曾设立“委屈奖”，但后期该奖逐渐消失。BeL鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

记者注意到，多地城管系统密集推出“委屈奖”与当时执法系统初建不无关系。例如，芜湖市城市管理行政执法局成立于2003年，随后几年内设立“委屈奖”。BeL鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

中国政法大学法治政府研究院院长王敬波分析，各地城管执法系统创建之初，市民可能有质疑，执法过程中遇到的难题也较多，要用“委屈奖”的方式调动城管积极性。但她同时表示这个奖应该是暂时的，“近年来各地执法环境有所提升，而且奖项的设置应有法律依据，目前我国并没有针对‘委屈奖’的相关规定。”BeL鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

城管委屈奖引争议 专家：应于法有据

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