鄂尔多斯“房票”试水去库存：有7种面值 可自由拆分交易(2)

“住户也是允许转让房票的，比如拿到的房票是200平方米，自己130平方米就够住了，那么剩余的70平方米可以转让，如果自己拿到的房票面积不够，也可以购买别人的房票。”耿涛说，在房票实名制转让过程中，省却了房屋契税、增值税等税费，刺激住户进行转让，同时也可以转让给没有房票的刚性需求人群，一方面解决了原址回迁安置的风险，也突破了政府点对点安置的壁垒，通过房票，可以自由拆分找零，可以自由自主选择想要的房屋，在选择房源上，本着公开、公平、公正的原则，对拆迁户，按照先拆先选的原则，转让的，采取线下随机抽号的方式，房源分批次发放，这次没选上可以下次。结算中心在各社区都设有选房服务站。9Wn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

据耿涛介绍，刚开始推出房票政策时，很多居民对政策不了解，一些房产中介会在结算中心收购居民的房票，然后再加价卖出去，后来结算中心专门设立了房票交易买卖的专区，想买房票或想卖房票的居民可以自行张贴买卖传单，直接交易，“根据地段不同，目前买卖房票的折扣在6-7折，政府让开发商上平台的时候，已经在报价上降了15%，棚户房评估时加了1.3倍的奖励，转让时，又打了折扣，像上我们平台的商品房最贵的是4300多元/平方米，最便宜的2700多元/平方米，如果在销售时打个6几折，便宜的相当于1600-1700元/平方米，好地段的打完折也才3000元/平方米，对于东胜区房产市场来说，这个价格是很低的，刺激了很多刚性需求来购买。”9Wn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

关于转让环节中6-7折的折扣，耿涛称，棚户区拆的时候，政府给住户补的比如是100万元的房票，其实房屋价值只有60几万，这样测算下来，就是打6折也是不亏的。“现在平台上公布的有1000多套房，位置都较好，医疗、教育配套也不错，拿到房票选了房子，可以放个两年，东胜的楼市不可能一直低迷，肯定会涨，不一定要急着卖掉，卖掉就缩水了。”9Wn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

东胜区楼市库存中，面积段在200平方米以上的房屋占到40%，100-200平方米占49%，100平以下仅仅占到11%，针对库存房源大户型比较多的情况，政府推出了产权共有的方式，以按揭、出租、担保三种方式与住户共有产权，按揭是找商业银行做成尾款，出租是按照公租房的价格，政府收取租金，租金可以抵顶房款，担保是找担保人，担保在一定时间内将尾款结清。9Wn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

在鄂尔多斯市另一主城区伊金霍洛旗，当地政府也成立了棚户区改造攻坚指挥部，指挥部下属国有房屋运营公司总经理孙文玉介绍说，伊金霍洛旗是一个小的旗县，今明两年棚户区改造的任务是10770户，从今年8月初正式开始棚户区改造，通过房票发放，产权调换、商住安置，推进去库存工作，目前全旗住宅库存18365套，近260万平方米，今年原来的棚户区改造的任务是7000套，到现在已完成接近6000套，“资金主要是政策性贷款，国家开发银行批了16.5亿，农业开发银行6亿，一共22.5亿元。”孙文玉说，伊金霍洛旗是鄂尔多斯最早推行房票政策的，1月4日正式发行，经过10个月的运行，很顺畅，很方便，到目前已累计发放17.3万平方米的房票，按1.2：1比例发放，，即有12万平米的房子，最多发10万平方米的房票，“我们的目标是3年时间去库存，争取2年时间完成。9Wn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

棚户区改造只是当地政府去库存的一个方面，针对不在棚户区改造范围内，但也有居住、改善型需求的，可以以小换大、以旧换新，或者想将商业房置换成住宅房，或者住宅换商业，也是可以的，将这些房屋放到平台上去评估，如果认可政府的控制价，就可以将这些闲置的房屋放到平台当中，让住户去选择。只要有住户选择，政府就会发放房票。针对低收入群体，推出租售并举，已经申请到公租房的这一部分群体，在购买公租房时让利20%，之前交的租金也可以抵房款。9Wn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

地产商主动接入：亏一点就亏一点，总比烂尾强9Wn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

“现在纳入平台的楼盘有接近80个，都是开发企业主动找上来，政府定的价格是很低的，有个楼盘单价从7000多被压到4000多，可它自己降价也卖不掉，只能通过政府的房票平台解套，不然赔得更多。”耿涛说，目前近200个未完工项目据估算总投入数以百亿，主要是2009、2010年市场疯狂时投的。开发商是被逼无奈，外来人口流失以后，本地持有房子的人已经饱和了，没人去买，通过棚户区改造，就把库存去了，东胜区的在建项目也就是期房，非常多，总库存3.39万套房子，有不到1万套是现房，其余都是期房，老百姓叫半拉子工程，我们让老百姓去选，国家有棚改的政策支持，把这部分资金封闭运行到这一部分项目当中，棚改的资金可以流到开发商，对于开发商来讲，那些烂尾楼3年5年都完工不了，通过房票制度，不止是解决棚户区改造，还可以解决烂尾、民间借贷，通过小小的房票，解决了很多社会问题。棚户区改造的贷款支持，利息非常低，期限为25年。房票制度是没有办法的办法，只能这样。房票转一圈，能解决很多社会问题。东胜的民间借贷问题不能通过房票制度完全解决，但能解决相当一部分。开发商也是通过融资，建楼盘，后来烂尾，政府通过棚改资金，将项目完工，资金回笼。9Wn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

针对在建的“半拉子工程”（烂尾工程），通过3种方式，一种是有政府性债务的，优先偿还政府性债务，这一部分资金设立共管账户，将资金注入这个项目，封闭运行。按照工程进度注入资金，帮助项目完工。一种是开发企业已经无力完成工程建设的，由有实力的国有公司来进行兼并、收购，项目建成后将房屋收回。第三是将五证齐全已经完工70%的项目，也放到平台上，如果有超过50%的住户选择，政府也会将资金封闭注入，帮助项目完成后续建设，目前，这类项目的复工率达到80%，“通过这些举措，一方面可以提升城市的形象，消除烂尾楼，也可以解决一些商品房逾期交付的问题，因为有些住户已经付了首付款，因为项目完成不了，这部分群体也比较多。另外，棚户区拆掉后，收回的土地用于建设公共设施，如绿地、公园、广场等，等若干年后，根据城市的规划，再做下一步考虑。建设绿色、宜居、现代的城市，可以吸引更多的外来人口来鄂尔多斯去库存。”此外，针对农村土地、宅基地也可兑换地票，价格按基准地价评估，农民可以按照地票换同样价格的房子，促进农民进城。9Wn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

鄂尔多斯市住房保障与房屋管理局副局长吴伊婕表示，由于全市库存巨大，从2011年起，政府已经不批新建，专心致志去库存。由于前几年，鄂尔多斯市的房地产市场几乎处于停摆状态，在售楼盘的销量是很微小的，此次推出的房票政策虽然拉低了全市均价，但对不在平台上的开发商的房屋销售基本没有什么冲击影响，相反，想纳入平台的开发商大都非常踊跃。“由于推出了房票政策，今年住宅的成交量较去年提升了80%，民间借贷的矛盾化解不少。”

鄂尔多斯“房票”试水去库存：有7种面值 可自由拆分交易

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