五矿、中交试探第二批国资投资公司 方案年底或上报国资委

王雅洁

距离2016年7月第二批国有资本投资运营公司试点企业的披露，已经过去了三个多月。TqP鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

经济观察报获悉，包括中国五矿、中交集团在内数家央企，正在紧锣密鼓地编制国资投资试点内部方案，目前方案雏形已经基本形成，有望年底前上报国资委审批。TqP鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

今年7月，继诚通、国新两家企业纳入国有资本运营公司试点之后，国资委宣布了另外7家开展国有资本投资公司试点的企业。它们分别是神华集团、宝钢、武钢、中国五矿、招商局集团、中交集团和保利集团。与运营试点有所区别的是，投资公司的央企试点将尤其注重市场化改革的趋向，以资本为纽带，突出企业层面的核心竞争力。TqP鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

经济观察报获悉，下一步，进入第二批试点的央企很有可能从金融领域深入改革，拓展出一条相对完备的金融产业链。TqP鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

一位入围第二批国有资本投资运营公司试点企业的央企人士表示，自己所在的企业打算下一步向完备的金融控股公司层面发展，比如企业下属的相关企业正筹备上市，主业也会不断分拆上市，直至企业整体趋于一个股权控股集团，从而实现以资本为纽带，来撬动、管控整个集团。方案还未敲定，稿后才会上报国资委。TqP鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

在今年7月第二批试点公布之前，国资委已经在中粮集团和国投公司进行了国有资本投资运营公司试点工作，并在24个省级国资委改组组建了50家国有资本投资、运营公司。TqP鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

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至于下一步的打算，一位入围第二批国有资本投资运营公司试点企业的央企人士表示，初步的考虑是，未来将以资本运营和股权管理为重点，把金融产业链做得更完整，等金融控股公司的条件成熟了，集团主业会不断分拆上市，在投资战略新兴产业等功能上做延展。TqP鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

与此同时，地方国资平台的改革推进与上述央企的雏形思路存在共通之处。国务院发展研究中心企业研究所副所长袁东明对经济观察报表示，上海国盛（集团）有限公司（以下简称上海国盛）正在推进股权进退流动，筹集资金投入新兴产业。TqP鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

经济观察报还获悉，为了完成“改组组建国有资本投资运营公司，搭建国有资本市场化运作的专业平台”的目标，国资委已经在中粮集团、国投等8家企业开展了国有资本投资公司试点，向中粮集团、国投董事会下放了18项权利。下放中粮的权利就涉及资产配置、薪酬分配、市场化用人、体制改革等方面的权利下放，未来将从以管资产为主转向管资本为主。TqP鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

目前，中粮集团核心业务资本占比已达到71%；国投已将总部决策的153个事项中的70项授权试点子企业董事会自主决策，总部职能管理人员减少超过1/3。TqP鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

试点方案编制中TqP鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

为了尽早在国资投资公司试点上探索出一条可行途径，入围的央企正在抓紧筹备，这其中包括多项方案的前期编制。TqP鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

上述央企人士表示，对于具体的方案内容，目前领导层正在研讨，详尽的的改革思路还在讨论当中，而且由于缺乏参考经验，目前的考虑是“谨慎推进”为主。至于试点带来的变化，这位央企人士表示，改革将给企业带来更多的投资机遇，尤其是金融领域，比如在股权投资方面，未来像航空航天、旅游经济等领域都会考虑布局，也就是原来没有介入的领域，在试点后打算更深一步介入。TqP鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

经济观察报获悉，下一步，该企业或将重点拓展基金的发展，投资将和基金的联系更加紧密，这包括政府主导的基金、企业自己发起的基金，还会协同社会金融资本一起参与，未来不排除收购一些城市的商业银行，这样做的目的是完善金融产业链，而这也是企业被纳入试点后的一个重要考量。TqP鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

上述央企正在考虑的新兴领域投资在地方曾有过实践操作，成立于2007年，由盛融和大盛两家国有投资公司合并的上海国盛便在这一点上展开过尝试。TqP鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

在战略新兴产业投资方面，上海国盛先后参股中国商用飞机、中航商用飞机发动机、国家集成电路产业投资基金和中航民用航空电子等重大产业项目，参股联合、浦东、仲盛、国智等四家融资担保公司和盛虔、古贤、真金等股权投资基金项目。同时通过公开市场发债和资产变现等市场化手段进行融资。如2014年，公司共盘活变现资产74亿元，2015年公司在境内发行规模最大的可交换公司债券，融资规模50亿元。TqP鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

在推动股权进退流动，筹集资金投入新兴产业方面，袁东明表示，划转产业集团上市公司股权后，上海国盛将通过市场发债和与其他市属现金流充足的企业股权置换等方式变现，收益一部分上缴国有资本经营预算，一部分投入到新兴产业，最终完成国有资本布局调整的目标。TqP鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

除了上述企业，中国五矿也在努力探索最新的改革路径，这其中包括国有资本投资公司试点的方案编制。经济观察报获悉，中国五矿最新的改革方向落在集团总部改革上，以及与中冶一齐打造金属矿产全产业链上。TqP鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

中国五矿相关人士表示，作为国有资本投资公司第二批试点企业，中国五矿集团近期改革推进力度加大，以打造金属矿产领域国有资本投资公司专注、高效、透明的价值创造型总部为导向，进行了大规模的总部职能优化调整。TqP鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

最新数据统计显示，中国五矿的本次改革，总部职能部门已经由18个整合压缩为12个（含工会），总部员工由目前326人压缩控制在240人以内，二级部门负责人及以上职位从目前168人减少至60人。调整后的总部机构，将以核心职能单元为基础，有效运用项目化组织，大力推动共性业务共享化，确保精干高效。TqP鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

经济观察报记者从中国五矿了解到，本次总部调整涉及到的一条就是：以符合金属矿产领域国有资本投资公司管控要求为目标，强化资源配置、资产管理和资本运营等功能。TqP鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

经济观察报获悉，中国五矿董事长何文波在内部改革动员会上强调：中国五矿处在向国有资本投资公司转型、加快战略重组和深化改革的关键时期。TqP鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

同时，国资委副秘书长彭华岗在11月4日-5日举行的第三届大梅沙论坛上透露了国有资本投资、运营公司试点的最新进展：36家省级国资委改组组建了142家国有资本投资运营公司，在改组组建方式、投资运营模式、授权范围、作用发挥等方面探索积累了初步的经验。TqP鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

地方试点探路TqP鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

除了新兴领域投资，在整体分拆上市上，入围第二批试点的央企与地方国资平台同样都在探索、实践。TqP鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

依旧以上海国盛为例，目前，上海国盛正在从国有资产运营平台向国有资本运营平台转变，逐步剥离实业资产，仅持有股权资产，实行国有股权的管理和运营。数据统计显示，截至2015年6月末，国盛集团总资产近400亿元，净资产240亿元。

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