广州各区出奇招服务来穗人员 番禺“嘀”手机管理出租屋

原标题：广州各区出奇招服务来穗人员 番禺“嘀”手机管理出租屋

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广州不少区各出奇招探索来穗人员管理和服务模式，促进全方位社会融合FBQ鄂东网|xianzhaiwang.cn

居住在广州市白云区的“老乡”之间出现纠纷，有“地缘协会”管;在番禺区，出租屋上设有二维码，负责管理的工作人员“嘀”手机就可以掌握租客的全部信息……统计数据显示，截至2015年底，广州共有800余万名来穗人员，已接近甚至超过户籍人口。这么多“新广州人”，怎么管理，如何为他们提供公共服务？新快报记者近日走访发现，随着越来越多外来人员在广州定居、工作，这个庞大群体也越来越受到相关政府部门的重视。广州市各区都对来穗人员的管理和服务作出了探索，全面推动来穗人员在人文关怀、思想认同、心理悦纳、政治参与、乐业奉献等领域的全方位社会融合。FBQ鄂东网|xianzhaiwang.cn

上月初，广州市从化区首个“来穗人员之家”在江埔街河东南社区建成并对外开放。这个来穗人员之家既受理来穗人员信息登记采集、居住登记采集、租赁登记备案等业务，还提供消防培训及体验、图书阅览、心理咨询、免费上网、孩子课业辅导等多项服务。FBQ鄂东网|xianzhaiwang.cn

新快报记者了解到，其实早在今年1月4日，广州市政府常务会议就审议通过了《广州市来穗人员融合行动计划》，计划用5年时间，稳步有序地全面推动来穗人员的全方位社会融合。1月18日，市政府常务会议又审议通过了《创建“广州市来穗人员服务管理示范区”工作方案》，计划用2年时间，通过发动部署、先行试点、全面推进、优化提升、达标验收、总结推广等步骤，在越秀区、番禺区开展创建“广州市来穗人员服务管理示范区”。FBQ鄂东网|xianzhaiwang.cn

谈及选择越秀区和番禺区作为首批试点区域的原因，广州市来穗人员服务管理局局长曾凯章曾表示，越秀区属于中心城区，番禺区兼有城、乡特点，在两种不同类型地区同步开展示范区建设，可兼顾探索不同区域的服务管理模式。FBQ鄂东网|xianzhaiwang.cn

新快报记者了解到，除了越秀、番禺两区，其他各区在探索来穗人员管理服务方法方面也进行了不同方向的尝试。从化区、黄埔区主推政府机构服务，白云区则对来穗人员进行同源管理。FBQ鄂东网|xianzhaiwang.cn

广州各区管理来穗人员新模式FBQ鄂东网|xianzhaiwang.cn

●白云区 “同源自治”拉近“老乡”距离FBQ鄂东网|xianzhaiwang.cn

太和镇大源村户籍人口约8600人，来穗人员却多达15万人左右，并按地缘、业缘“成村成屯”聚集，由于带来社会管理难题。新快报记者了解到，大源村的情况在白云区并非孤例，在三元里街、黄石街、同和街等镇街，同样存在来穗人员聚集的现象。对此，白云区通过在大源村建立“地缘协会”、在三元里街试点创建“融合社区”等，探索出了来穗人员“同源自治”的治理模式，并取得了一定成效。FBQ鄂东网|xianzhaiwang.cn

以大源村为例，2005年至2006年，物流行业大举进入该村，来穗人员“成村成屯”聚集的现象逐渐形成。来穗人员聚集，加速了大源村的城市化进程，但因该村依然实行较为简单的农村管理模式，生活在这里的居民对服务的需求，与该村当时的管理模式难以匹配。此前，大源村曾一度出现人员混杂、环境脏乱差、“两违”现象多、社会问题层出不穷等现象。30多年前就从福建老家来到广州打工的王水波告诉新快报记者：“以前我们福建人与本地人，或者我们老乡之间出现一些纠纷、口角、小矛盾，经常找不到调解人，得不到解决。”FBQ鄂东网|xianzhaiwang.cn

为此，2014年5月，太和镇成立大源村社会管理综合服务站，作为镇政府的派出机构，负责全面统筹协调、监督大源村社会服务管理改革试点各项工作。服务站还下设了地缘协会。新快报记者了解到，地缘协会的日常事务由服务站管理，主要任务是通过外地籍的联络员，与多个来穗人员自治组织联系，将其纳入管理，并将服务站的工作安排与活动信息，传达到来穗人员中去。除了原有的福建诏安商会大源分会、江西余干物流商会，地缘协会还组织来穗人员成立了湖北仙桃地缘协会、广东吴川地缘协会、广东信宜地缘协会，并招聘了广东信宜籍、江西籍人员，纳入房管员队伍。FBQ鄂东网|xianzhaiwang.cn

如今，王水波已成为“福建村”联络员。他告诉新快报记者，他深切感受到了地缘协会的力量。现在，大源村有事通知时都会找他，再由他向同乡转达。过去对村里的传达，老乡们可能缺乏信任，但是有了地缘协会这个“中间人”，管理信息的传达就畅通无阻了。FBQ鄂东网|xianzhaiwang.cn

地缘协会在管理、服务来穗人员的同时，还可以消除他们的心理隔阂，增加他们的归属感。“我们外地人可以很清楚地感觉到，当地政府确实在为我们服务，我们并不是外人，大源村已经成为了我们的第二个家乡。”“信宜村”联络员李良辉如是说。FBQ鄂东网|xianzhaiwang.cn

●番禺区 流动人员信息全在“云端”上FBQ鄂东网|xianzhaiwang.cn

扫扫码，出租屋情况全知道。番禺区的出租屋墙上设有二维码，出租屋管理服务中心工作人员用手机扫一下二维码，出租屋内流动人口的照片、身份信息、电话号码等就清楚出现在屏幕上。工作人员还可利用手机巡查，迅速完成流动人员信息采集，一条条人口信息不断在云端生成，最终流向番禺区电子公务云计算中心，形成“大数据”。这些数据信息实时共享，构建了平安有序的出租屋管理。FBQ鄂东网|xianzhaiwang.cn

目前番禺区来穗人员信息系统已服务来穗人员2021万人次，实施房屋租赁管理296万次，记录管理服务业务记录8047万次。数据显示，2015年，番禺区通过来穗人员信息比对，共发布在逃嫌疑人预警351人，成功抓获犯罪嫌疑人241人。FBQ鄂东网|xianzhaiwang.cn

番禺外来人员有120多万人，数量居广州各区之首。2012年，番禺区对出租屋进行摸底建档，按消防、治安、出租人与承租人的诚信度等综合指标，将出租屋纳入安全星级管理，分为“星级类”、“监管类”和“重点监管类”。目前，番禺区90多万套出租屋中，95.6%分别获评一、二、三星级。FBQ鄂东网|xianzhaiwang.cn

番禺区还率先实施民生积分制。诚实守信、获评星级的出租屋出租人和承租人均可获得相应积分，凭积分兑换入学、就医、就业等23项无偿或优惠服务。列入监管类的出租屋主和承租人均不得积分，甚至扣减积分。目前，番禺已有8.6万名外来人员子女就读义务教育学校。凭居住证，外来人员及其子女可享受优生筛查、生育补助、就业服务等，并获得相应兑现积分、定额补贴。FBQ鄂东网|xianzhaiwang.cn

●越秀区 首次实行随迁子女积分入学FBQ鄂东网|xianzhaiwang.cn

今年4月，越秀区在公布中小学招生政策同时公布了来穗人员随迁子女入学的相关申报办法，这意味着作为教育强区的越秀区首次实行来穗人员随迁子女积分入学政策，非穗籍儿童享受越秀区义务教育又多了一条路。

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