河南濮阳政府强拆3次败诉 被批"行政违法大全"(3)

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以前的中原市场修建起来的新楼盘“城上城”销售均价7200元/平方米。j7r鄂东网|xianzhaiwang.cn

政府接连败诉，被称“行政违法大全”j7r鄂东网|xianzhaiwang.cn

2014年，河南省实行“民告官”行政诉讼异地受理制度，刘明星等人的诉讼终于在濮阳市以外的鹤壁市中级法院立案成功。j7r鄂东网|xianzhaiwang.cn

濮阳市政府辩称，中原市场已经使用25年，年久失修，基础老化，存在重大消防安全隐患，为了维护市场安全和人民群众的利益，政府在多次听取意见并讨论后，决定对市场予以拆除。补偿方案征求意见时间不少于30日，98%的业主都签订了补偿协议，不存在违法强制拆迁的行为。j7r鄂东网|xianzhaiwang.cn

但濮阳市政府并未提供出拆迁原告房屋具体行政行为的证据和依据。j7r鄂东网|xianzhaiwang.cn

根据《国有土地房屋征收补偿条例》规定，政府征地拆迁过程中履行了所有的程序和手续，被征收人仍然拒不搬迁，强拆决定只能由法院依法作出。但鹤壁市中院查明，濮阳市政府在拆迁劳动市场、中原市场刘明星等人房屋时却绕开法院，自行组织人员实施强拆。j7r鄂东网|xianzhaiwang.cn

2014年11月20日，鹤壁市中级法院判决濮阳市政府对刘明星、马聚文等14户商铺的强拆行为违法。j7r鄂东网|xianzhaiwang.cn

刘明星等人紧接着提起了另两项诉讼，一项是要求法院撤销濮阳市政府的《征收决定》，另一项要求法院撤销濮阳市作出的《征收补偿决定》。j7r鄂东网|xianzhaiwang.cn

在刘明星等人要求法院撤销《征收决定》判决书中，法院认可原告的说法，认为消防安全隐患与征收目的不符。j7r鄂东网|xianzhaiwang.cn

法院还查明，濮阳市政府仅有几份会议纪要，没根据相关规定提交省国土资源厅审查，没有总体规划图、没有提交纳入国民经济计划和专项规划的证据。无法证明对市场的建设纳入了2012年社会经济发展年度计划。j7r鄂东网|xianzhaiwang.cn

法院认定濮阳市政府违反了“规划先行，规划民主”的相关要求。同时，在强拆之后才作出了征收决定。《征收决定》中相关评估不规范，甚至没有提供评估机构的资质证明。j7r鄂东网|xianzhaiwang.cn

对市场征收前，补偿资金由政府主导拆迁的部门和开发商龙云置业公司共同管理，按规定应当由政府财政予以保障，违反“足额到位、专户存储、转款专用”的规定。j7r鄂东网|xianzhaiwang.cn

在刘明星等人要求撤销濮阳市政府的《征收补偿决定》判决书中，法院认定组织拆迁的政府相关部门直接选定评估机构，没有与市场被拆迁商户协商，政府违反规定。没有让被拆迁商户选择补偿方式，没有转送和送达评估报告，导致被拆迁户丧失了选择权。因此，濮阳市政府作出的《征收补偿决定》也不合法。j7r鄂东网|xianzhaiwang.cn

2015年6月5日，鹤壁市中级法院判决濮阳市政府2012年5月24日作出的《征收决定》违法。25天后，该院又判决撤销濮阳市政府在违法强拆一年之后才向刘明星作出的房屋征收补偿决定书，并要求濮阳市政府重新作出行政行为。j7r鄂东网|xianzhaiwang.cn

“纵观鹤壁市中级法院对这三宗行政诉讼作出的判决，濮阳市政府在对这两个市场的拆迁过程中几乎处处违法。三份判决，俨然一个政府的‘行政违法大全’。”原告的代理律师张艳玲称。j7r鄂东网|xianzhaiwang.cn

生效判决书未得到落实，政府再成被告j7r鄂东网|xianzhaiwang.cn

然而，判决书生效后，刘明星等人多次找到濮阳市政府，要求履行法院判决，重新作出新的行政行为，但政府均未落实。j7r鄂东网|xianzhaiwang.cn

2015年10月，刘明星等人再次将濮阳市政府告上法庭，要求法院判濮阳市政府“依法启动补偿安置程序”。j7r鄂东网|xianzhaiwang.cn

另一商户白中勤说，本来以为他们的诉求合情合理，一审同样在鹤壁中院开庭，但法院驳回了起诉，原因是“认为我们这次的诉求和前面法院已经作出的‘撤销政府的征收补偿决定，重新作出行政行为’有冲突”。j7r鄂东网|xianzhaiwang.cn

原告随后上诉至河南省高院。6月6日，该案二审在河南省高院开庭审理。j7r鄂东网|xianzhaiwang.cn

虽然被告为濮阳市人民政府，但庭审当天，原告白中勤等人在法庭上见到的，依然是市政府法制办一名工作人员和律师。在历次庭审中，市长均未出庭。j7r鄂东网|xianzhaiwang.cn

庭审开始前，他们和这位政府法制办工作人员热络地打招呼。“打了这么多官司，政府一方负责出庭的一直都是她，大家都是老熟人了”，白中勤说。j7r鄂东网|xianzhaiwang.cn

白中勤说，在这次诉讼中，他不仅要求政府“依法启动补偿安置程序”，同时提出补偿的具体要求，要求政府对他18平米的铺面以54平米标准置换，因为公摊面积以及公共设施也是他们最初自己的钱购置和修建的，而政府只愿意按18平米实际使用面积予以置换，这是双方最大的分歧点。j7r鄂东网|xianzhaiwang.cn

庭审现场，法官问濮阳市政府为何还未作出补偿决定，市政府的代理人称，正在评估，报告还未出来。但有被征收人不同意评估，不配合评估，有的要求产权置换。j7r鄂东网|xianzhaiwang.cn

白中勤等人的代理律师张艳玲则称，有人不同意评估，是因为政府最初在当地找的都是没有评估资质的评估机构，他们无法信任。 本文标题：河南濮阳政府强拆3次败诉 被批"行政违法大全"j7r鄂东网|xianzhaiwang.cn

河南濮阳政府强拆3次败诉 被批"行政违法大全"