城管年底统一制服 统一制服的寓意是什么?

城管年底统一制服统一制服的寓意是什么？

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【城管年底统一制服】昨天，《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（以下简称《意见》）正式发布，这是新中国成立以来中央层面首次对城市管理执法工作做出专项部署。rSk鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

《意见》首次框定了城市管理的主要职责，并明确国务院住房和城乡建设主管部门负责对全国城市管理工作的指导。《意见》提出，整合归并省级城市管理执法队伍，具备条件的应当纳入政府机构序列。《意见》提出，到2017年年底，实现执法制式服装和标志标识统一。rSk鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

今年11月10日，中央深改组第18次会议召开，会议审议通过了关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》等文件。rSk鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

目前，我国有一半以上人口生活在城市。城市环境好不好，城市竞争力高不高，既要靠建设，更要靠管理。管理工作跟不上，城市功能和形象都会大打折扣。rSk鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

昨天发布的《意见》指出，改革开放以来，我国城镇化快速发展，城市规模不断扩大，建设水平逐步提高，保障城市健康运行的任务日益繁重，加强和改善城市管理的需求日益迫切，城市管理工作的地位和作用日益突出。各地区各有关方面适应社会发展形势，积极做好城市管理工作，探索提高城市管理执法和服务水平，对改善城市秩序、促进城市和谐、提升城市品质发挥了重要作用。rSk鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

但是，随着我国开始进入城镇化较快发展的中后期，亟须解决城市管理的“短板”问题，与新型城镇化发展要求和人民群众生产生活需要相比，我国多数地区在城市市政管理、交通运行、人居环境、应急处置、公共秩序等方面仍有较大差距，城市管理执法工作还存在管理体制不顺、职责边界不清、法律法规不健全、管理方式简单、服务意识不强、执法行为粗放等问题，社会各界反映较为强烈，在一定程度上制约了城市健康发展和新型城镇化的顺利推进。rSk鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

《意见》旨在理顺城市管理执法体制，解决城市管理面临的突出矛盾和问题，消除城市管理工作中的短板，进一步提高城市管理和公共服务水平。rSk鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

□明确权责rSk鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

首次框定城市管理职责rSk鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

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《意见》指出，城市管理的主要职责是市政管理、环境管理、交通管理、应急管理和城市规划实施管理等。具体实施范围包括：市政公用设施运行管理、市容环境卫生管理、园林绿化管理等方面的全部工作；市、县政府依法确定的，与城市管理密切相关、需要纳入统一管理的公共空间秩序管理、违法建设治理、环境保护管理、交通管理、应急管理等方面的部分工作。城市管理执法即是在上述领域根据国家法律法规规定履行行政执法权力的行为。rSk鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

首次明确主管部门工作rSk鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

《意见》明确，国务院住房和城乡建设主管部门负责对全国城市管理工作的指导，研究拟定有关政策，制定基本规范，做好顶层设计，加强对省区市城管工作的指导监督协调。各省区市政府应确立相应的城市管理主管部门，加强对辖区内城市管理工作的业务指导、组织协调、监督检查和考核评价。各地应科学划分城市管理部门与相关行政主管部门的工作职责，有关管理和执法职责划转城市管理部门后，原主管部门不再行使。rSk鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

《意见》要求，按照精简统一效能的原则，住建部会同中央编办指导地方整合归并省级执法队伍，推进市县两级政府城市管理领域大部门制改革，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等城市管理相关职能，实现管理执法机构综合设置。统筹解决好机构性质问题，具备条件的应当纳入政府机构序列。有条件的市和县应当建立规划、建设、管理一体化的行政管理体制，强化城市管理和执法工作。rSk鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

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□队伍管理rSk鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

人员比例基层一线倾斜rSk鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

《意见》要求，各地应根据执法工作特点合理设置岗位，科学确定城市管理执法人员配备比例标准，统筹解决好执法人员身份编制问题，在核定的行政编制数额内，具备条件的应当使用行政编制。执法力量要向基层倾斜，适度提高一线人员的比例，通过调整结构优化执法力量，确保一线执法工作需要。区域面积大、流动人口多、管理执法任务重的地区，可以适度调高执法人员配备比例。rSk鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

制服标识2017年底前统一rSk鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

《意见》提出，根据执法工作需要，统一制式服装和标志标识，制定执法执勤用车、装备配备标准，到2017年年底，实现执法制式服装和标志标识统一。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，到2017年年底，完成处级以上干部轮训和持证上岗工作。建立符合职业特点的职务晋升和交流制度，切实解决基层执法队伍基数大、职数少的问题，确保部门之间相对平衡、职业发展机会平等。完善基层执法人员工资政策。rSk鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

《意见》要求，各地可以根据实际工作需要，采取招用或劳务派遣等形式配置执法协管人员。建立健全协管招聘、管理、奖惩、退出等制度。协管数量不得超过在编人员，并应随城市管理执法体制改革逐步减少。协管只能配合执法人员从事宣传教育、巡查、信息收集、违法行为劝阻等辅助性事务，不得从事具体行政执法工作。协管人员从事执法辅助事务及超越辅助事务所形成的后续责任，由本级城市管理部门承担。rSk鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

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□执法重点rSk鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

五大问题采取综合执法rSk鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

《意见》提出，要推进综合执法。重点在与群众生产生活密切相关、执法频率高、多头执法扰民问题突出、专业技术要求适宜、与城市管理密切相关且需要集中行使行政处罚权的领域推行综合执法，并圈定了综合执法的具体执行范围。城市管理部门可实施与圈定范围内法律法规规定的行政处罚权有关的行政强制措施。到2017年年底，实现住房城乡建设领域行政处罚权的集中行使。

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