2017年全国两会召开时间及热点前瞻：从一带一路到国企改革(2)

国企改革从2017年进入到混改为突破口的2.0阶段;wwv鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

“一带一路”从规划期进入的实效期的2.0阶段;wwv鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

财税改革也有望在17年加速，重点关注资源税、个人所得税等方面;wwv鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

2016年来医改节奏逐渐加快，医疗服务价格改革、药品采购“两票制”等政策逐渐退出，17年有望在分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障等领域多点开花;wwv鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

16年底的中央工作经济会议时首次将农业供给侧改革成为17年经济工作的重心之一。wwv鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

此外，地方两会提及较多的如教育产业或者“放管服”改革也值得关注，教育事业发展“十三五”规划1月刚刚发布，随后《促进民办教育健康发展的若干意见》《营利性民办学校监督管理实施细则》等政策陆续发布;wwv鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

“放管服”改革在16年首次提出后，近期针对行业的“放管服”改革逐步推进，2月8日召开的国务院常务会议部署深化建筑业“放管服”改革，2月9日，民政部、发展改革委等十三部门日前联合印发《关于加快推进养老服务业放管服改革的通知》。wwv鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

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3.布局热点主题wwv鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

国企改革wwv鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

16年6月底以来国改受重视程度不断提升，9 月底发改委召开混改试点专题会，12 月中央经济工作会议将国企改革放在重要位置，定调混改是国改重要突破口，1月12日国资委表示今年要深入推进公司制股份制和混合所有制改革，国改进入以混改为突破口的2.0阶段。1月份以来，地方两会陆续召开，截至2月17日除海南省外，30个省市均已经召开两会，无一例外全部将国企改革写入《政府工作报告》2017年的工作计划，主要集中于混改、员工持股、职业经理人、国有资本运营等方面。wwv鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

此外，2月3日山东国资委发布《混改发挥中小股东作用意见》，2月9日山西召开国资监督管理工作会，2月16日上海召开国资国企工作会议，国企改革遍地开花。从我国政策推进的节奏和地方两会透露出的重视程度来看，国企改革在全国两会期间有望继续热议，国企改革将可能成为今年的最热主题之一。我们继续看好央企混改，以及上海、山东、广东等地的国企改革，相关个股如中国石化、铁笼物流、隧道股份、海立股份、青岛啤酒、铜陵有色、广弘控股等。wwv鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

一带一路wwv鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

“一带一路”战略对于中国构建全方位开放格局、打造中国经济升级版具有重要意义。wwv鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

在16年8月、9月的“一带一路”建设工作座谈会、G20会议中，习主席多次强调“一带一路”的发展战略。16年12月中央政治局会议中也提出2017扎实推进“一带一路”建设。2017年1月17日的达沃斯论坛中，习主席再提“一带一路”建设，并表示将在17年5月主办“一带一路”国际合作高峰论坛。wwv鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

从各地两会来看，目前共有28个省市的政府工作报告中涉及“一带一路”，主要涉及产能合作、经贸往来和人文交流等方面，“一带一路”有望继续在全国两会和17年持续发酵。wwv鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

此外，一带一路的经济效益已经开始显现，如中国中铁16年下半年迎来了海外新签合同的爆发式增长，其16年海外新签订单增速达49.6%;中国建筑的海外订单落地速度同样在加快，中国建筑2016年度公司实现境外订单1124亿元，占期总订单额的6.04%，同比增长4.30%。wwv鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

政策面推进和基本面向好助推该主题，我们认为“一带一路”主题有望成为全国两会期间热点和17年重点，具体个股如中钢国际、中国建筑、洲际油气、通源石油、开山股份、中国中车、烽火通信、中兴通讯、中矿资源等。wwv鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

财税体制改革wwv鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

相较国际水平，中国宏观税负较高。15年我国财政收入/GDP为22.1%，而美国为18.0%，德国为9.3%，我国宏观税负高于欧美等发达国家。wwv鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

世界银行数据显示发现中国企业综合税率较高，2016年高达68%，而美国为44%，日本为48.9%，英国为30.9%，同样为发展中国家的印度为60.6%。高企的税费成本挤压企业盈利空间，亟待降税减费。16年12月9日中央经济工作会议对17年的财税体制改革作出部署，提出“要稳妥推进财税和金融体制改革，落实推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，加快制定中央和地方收入划分总体方案，抓紧提出健全地方税体系方案”。wwv鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

近两年来，在财税体制改革方面取得积极进展的是“营改增”，展望2017年财税改革有望在个税、环保税、资管产品增值税、五险一金方面展开，其中个税受益个股如开元仪器、世纪鼎利、中国高科、洪涛股份等，环保税受益个股如聚光科技、盈峰环境、先河环保等。wwv鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

医药卫生体制改革wwv鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

我国目前面临着医疗保障制度不健全，药品生产流通秩序不规范，医院管理体制和运行机制不完善，城乡发展不平衡等问题，医疗卫生体制是一项重要而且紧迫需要改革的领域。wwv鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

2016年来，医改节奏逐渐加快，2月26日国务院印发《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》，其中提及改革中医医疗执业人员资格准入、执业范围和执业管理制度。7月1日发改委印发《推进医疗服务价格改革意见的通知》，12月26日多部委印发《在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见（试行）》。wwv鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

17年1月9日国务院印发《“十三五”深化医药卫生体制改革规划的通知》，明确十三五期间要在分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等五项制度改革上取得新突破。20个省市的政府工作报告中也多处提到分级诊疗、药品采购“两票制”、现代医院管理制度等，医改有望在2017全面开花。相关受益个股如人福医药、东阿阿胶、上海医药。wwv鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

农业供给侧改革wwv鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

自15年底中央农村工作会议中从去库存、降成本、补短板和价格机制改革四个方面首次提出农业供给侧改革以来，农业供给侧改革相关政策密集出台。

2017年全国两会召开时间及热点前瞻：从一带一路到国企改革

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