《山东省“十三五”民营经济发展规划》印发（附全文）(5)

营造创新创业氛围。各地区、各部门要高度重视推进大众创新创业工作，选树创新创业典型人物，加强典型宣传和报道，积极开展多种形式的宣讲宣传活动。深度挖掘齐鲁文化中的创新因素，积极倡导崇尚创新、宽容失败的创新文化，大力培育企业家精神和创客文化。加强省内各类媒体对大众创新创业的新闻宣传和舆论引导，对创新创业政策、范例和典型人物进行全方位、跟踪式的宣传报道，让大众创业、万众创新在齐鲁大地蔚然成风。鼓励高等院校积极宣传大众创新创业的政策措施、开展创新创业竞赛展示、举办大学生创新创业论坛等活动，提高大学生创业意识和创新能力。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

第三节发展小微企业LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

强化政策扶持。建立支持小微企业发展的信息互联互通机制，建成并完善全省小微企业名录信息平台，集中公示各类扶持政策及企业享受扶持政策信息，确保各项扶持政策落到实处。加强对新设立小微企业“活跃度”的跟踪分析，及时解决小微企业在准入、经营、税收、融资等方面遇到的困难和问题，帮扶小微企业度过初创风险期，提高小微企业存活率，延长企业生命周期。严格落实创业补贴政策和税收优惠政策，完善落实公共产品小微企业优先采购政策;鼓励各地根据实际，出台小微企业扶持政策。保障小微企业项目用地，降低用地成本。开展小微企业创业者和经营者培训计划，优先培育科技型小微企业人才，提高小微企业从业人员素质。加大政府购买服务力度，为小微企业免费提供管理指导、技能培训、市场开拓、标准咨询、检验检测认证等服务。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

加大资金支持。各级政府要高度重视并着力解决小微企业融资难、融资贵问题，整合政府部门、商业银行、小额贷款公司、互联网金融机构等各方资源力量，搭建小微金融综合服务平台，助推小微企业成长发展;鼓励更多金融机构参与小微金融服务，设立专门小微信贷机构，开发小微企业金融产品，单列小微企业信贷计划，打造小微企业综合金融服务提供商;积极发展村镇银行、贷款公司等小型金融机构，增加小微企业金融服务有效供给。每年筛选一定数量的高成长性小微企业列入省级重点上市后备资源库，大力开展上市前培育辅导工作，推动小微企业上市融资，积极引导小微企业借助中小企业股份转让系统融资。促进天使投资、科技成果转化、新兴产业创业投资等省级股权投资引导基金加快运作，逐步扩大基金规模，支持民间资本参股设立投资基金，重点支持种子期或初创期科技型、创新型小微企业发展。鼓励符合条件的小微企业申请国家中小企业专项资金。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

第四节培育大型企业LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

大力培育重点民营企业。设立重点企业数据库，实行“一企一策”，强化跟踪服务、精准服务。建立重点企业联系制度，及时协调解决重点企业遇到的困难和问题，切实保障生产要素需求。指导重点企业制定发展战略规划，科学设定发展目标，引领重点企业不断发展壮大。支持重点企业申报国家重大科技成果转化项目、建设国家和省重点实验室。优先扶持服务业、战略性新兴产业重点企业快速发展，鼓励和支持重点企业积极申报国家和省扶持的各类项目。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

促进民营企业做大做强。支持民营企业开展强强联合、上下游整合等多种形式的并购重组，扶持民营企业通过合资合作、资本运作和挂牌上市等方式扩大规模，鼓励符合条件的民营企业依法出资兼并和重组国有企业，形成一批跨行业、跨地区、跨所有制的大型民营企业集团。鼓励大型企业与中小企业开展生产经营合作，支持建立本地大企业的民营配套企业。实施中小企业成长计划，建立骨干型中小企业名录，扶持一批经济效益与发展前景好的骨干型中小企业成长升级为大企业大集团。支持民营企业参与国家和省重大工程、重点项目建设，促进民营企业承接央企、外企大项目，通过大项目培育大企业。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

第五节加强开放合作LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

深入开展区域合作。大力推进“两区一圈一带”战略，充分发挥区域比较优势，深度发掘各地特色优势资源，因地制宜发展民营经济，加强区域间产业转移与合作，促进协调发展。调整优化产业布局，搭建区域产业融合平台，半岛蓝色经济区重点发展海洋经济、高端装备、临港产业等，黄河三角洲高效生态经济区重点发展石油装备、现代化工、轻纺等，省会城市群经济圈重点发展高新技术产业、战略性新兴产业等，西部经济隆起带重点发展机械制造、新医药、有机食品等。鼓励民营企业积极参与“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带和自贸区战略，全面融入环渤海地区合作发展，形成开放型经济新优势。充分发挥山东毗邻日韩的地理区位优势，促进民营企业立足胶东半岛努力承接日韩高端产业转移，与韩企、日企对接。抢抓中韩自贸区机遇，构筑中韩合作新高地，支持生产机电产品、纺织服装、农产品等对韩出口优势商品的民营企业发展壮大，拓展鲁企与韩企在电子商务、节能环保、创客空间、服务贸易等领域的合作。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

鼓励民营企业“走出去”。鼓励大型民营企业率先“走出去”，中小民营企业“抱团走出去”。鼓励民营企业到境外投资兴业、招商考察和申报知识产权，支持民营企业投资参与境外经贸合作区建设、支持专业技术人员赴境外开展经贸商务活动;鼓励民营企业与跨国公司和大企业集团加强合作，共同开拓国际市场。鼓励民营骨干企业赴境外投资办厂、收购兼并实体经济、设立研发设计机构、建立营销渠道，参与全球资源整合与经营。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

提高民营企业“引进来”水平。支持国内外龙头企业在我省设立企业总部、研发中心、结算中心、采购物流中心，鼓励与民营企业对接合作，扩大销售渠道。引导民营企业积极引进先进生产设备、技术和管理经验，推进企业境外融资、上市，不断壮大自身经济实力，提高民营企业竞争力。大力发展跨国电子商务，支持民营企业创新营销模式。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

第六节提升企业素质LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

建立现代企业制度体系。加强民营企业治理结构研究，进一步优化民营企业的法人治理结构，借助市场机制健全民营企业的激励约束机制，提升民营企业的融资、创新能力以及科学化管理水平，推进民营企业健康、可持续发展。加快推进民营企业制度创新，进一步改进家族式管理，推动企业产权与企业家或家族财产分离，实现产权结构由单一向多元的转变;引导发展到一定规模的民营企业，适当分离所有权和经营权，建立和落实重大事项论证和决策机制、内部制衡和风险控制机制。继续推动“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，引导有条件的个体工商户转型为个人独资企业、合伙企业、有限责任公司等组织形式;深入实施规模企业规范化公司制改制5年行动计划，指导更多民营企业上市或成为挂牌企业。

《山东省“十三五”民营经济发展规划》印发（附全文）

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