2016年佛山市农村产权改革实施方案解读(意见/措施)

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佛山市将对原有的户口迁移政策进行调整，进一步降低市外户口准入条件，再次放宽入户条件。其中，购房入户，只要在佛山有自有合法产权住宅房屋(含二手房、自建房)，已办理房产证(不动产权证)，均可入户。昨日起，《佛山市人民政府进一步推进户籍制度改革的实施方案(征求意见稿)》面向社会征集意见和建议。 入户条件放宽，取消迁入计生审核征求意见稿说，在佛山市2004年户籍制度改革的基础上，继续促进有能力稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，进一步降低准入条件，进一步调整户口迁移政策。意见稿中，包括引进人才落户、购房入户、稳定居住就业落户、积分入户、直系亲属投靠落户、市内迁移户口等入户条件方面要进一步放宽。其中，购房入户条件中，在佛山自有合法产权住宅房屋(含二手房、自建房)，已办理房产证(不动产权证)，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、和父母可以在房屋所在地申请登记常住户口，都可以入户。稳定居住就业落户则要求，在佛山居住满3年(连续办理居住证3年或以上)，合法稳定就业满3年并有合法稳定住所(含租赁)，参加社会保险满3年的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女和父母可以在房屋所在地申请登记常住户口。Ab6鄂东网|xianzhaiwang.cn

同时，意见稿还明确规定，要取消市外户口迁入中的计生审核。由市外迁入户口前进行计生审核改为市外户口迁入后，由公安机关将名单交由计生部门审查登记。调整前，规定“凡是违反计划生育有关规定的人员及政策外生育的子女，从作出处理决定之日起五年内不予办理迁入”；调整后，取消市外户口迁入中的计生审核。不过，由市外迁入户口前进行计生审核改为市外户口迁入后，由公安机关将名单交由计生部门审查登记。Ab6鄂东网|xianzhaiwang.cn

加强人口基础信息平台建设意见稿中还创新人口管理。佛山自2004年实施户籍制度改革以来，政府各部门已逐步形成了与统一城乡户口登记制度相适应的服务和管理制度。在此基础上，各部门要继续完善相关制度，实现户籍制度改革相关工作紧密结合，整体推进。同时，要健全居住证积分管理制度。此外，佛山要加强人口基础信息平台建设，建立完善覆盖全市实际居住人口、以公民身份号码为唯一标识、以人口基础信息为基准的全市人口基础信息库，分类完善劳动就业、教育、收入、社保、房产、信用、卫生计生、税务、婚姻、民族等信息系统，逐步实现跨层级、跨部门、跨地区信息整合和共享。 政策解读 数道入户门槛齐降低 佛山市公安局对征求意见稿的政策进行了解读。佛山市公安表示，调整后的市外户口准入条件与佛山2004年至今以来实施的准入条件相比，多个方面进一步放宽。其中，购房入户是市外户籍人士入户佛山最重要的途径，现在只要有房产证就可以入户佛山。 购房就可入户警方解读称，调整前，需要购买一手房，并附加一定的条件(如大专以上学历或购买3年以上社保等)才能入户。调整后，在佛山市自有合法产权住宅房屋(含二手房、自建房)，已办理房产证(不动产权证)，均可入户。 南都记者发现，2003年起，佛山五区都曾经历过放宽购房入户政策，然后再到收紧购房入户政策、调整购房入户门槛等的阶段。此前，“购房入户”的审批条件的规定为：市外户籍人员在佛山市购买商品房(不含二手房和自建房)，已办理房产证且具备以下条件之一的，本人及其配偶、未成年子女(在校学生及独生子女不受此限)可申请入户：具有大专及以上学历或取得助理级专业技术、技师以上资格的；在佛山市投资、兴办企业，注册资金20万元以上；在佛山市缴纳社会保险费连续3年以上。按照这个规定，大专生目前购买二手房则不能入户，而按照《佛山市引进人才落户管理办法》，本科以上学历在佛山购二手房是可以入户的。稳定居住就业就可入户 佛山市公安局表示，调整前，需要自有合法产权住宅房屋(含一手房、二手房、自建房等)，并附加一定的条件(如居住满5年或居住满3年并购买3年社保等)才能入户。调整后，在佛山市居住满3年(连续办理居住证3年或以上)，合法稳定就业满3年并有合法稳定住所(含租赁)，参加社会保险满3年的人员，均可入户。合法稳定住所包含(1)属自己或配偶、父母、子女的合法所有权住宅房屋(以房产证或不动产权证或农村宅基地的土地使用证为凭)；(2)属工作单位合法所有权，并由工作单位分配或安排居住的住宅房屋(以房产证或不动产权证及产权单位证明为凭)。(3)合法所有权属政府的租赁房屋(保障房、经适房、直管房等)，以政府房管部门出具的房屋使用证明为凭。(4)经政府房管部门登记的个人租赁住宅房屋，以政府房管(流管)部门出具的《出租屋租赁登记证明》为凭，并经房屋合法产权人同意。 直系亲属投靠入户也进一步放宽了。调整前，父母投靠子女，需要父亲满60周岁、母亲满55周岁才能投靠子女入户。调整后，对父母亲的年龄不作限制。 市内户口迁移更自由 对市内户口迁移相应进行了调整。调整后，市内户口迁移更加自由。以自有合法产权住宅房屋为条件，本人、配偶、子女、父母等可按实际居住地进行户口登记。没有自有合法产权住宅房屋，租赁政府所有权房的，可以在房屋登记地登记户口，也可以在单位集体户或者租住地居(村)集体户登记户口。此外，因房屋所有权转移后在本市内没有自有合法所有权房屋的，可以征得房屋所有人和户主同意，挂靠在亲友的家庭户中；租赁经政府房管部门登记备案的个人所有权住宅房屋的，经房屋所有人同意，可以在租赁房屋所在地落户；没有亲友家庭户可挂靠的，迁入原户籍所在地的居(村)集体户。但是，为了避免出现空挂户的现象，规定(1)每一合法产权住宅房屋，只能立为一户；只允许一名拥有产权大于或等于房产共有人平均份额的产权人及其相应的直系亲属入户(符合条件挂靠搭户的除外)。(2)每一家庭户只允许非直系亲属挂靠搭户一次。知多D 市外14类情况可迁入征求意见稿对佛山市原有的户口迁移政策进行调整，调整后的市外迁入情况分为十四类：(1)引进人才入户；(2)积分入户；(3)购房入户；(4)稳定居住就业入户；(5)直系亲属投靠入户；(6)随军家属入户；(7)复员、退役、转业军人入户；(8)学生入学、毕业分配及毕业、退学、休学回原籍入户；(9)收养小孩入户；(10)刑满释放、解除劳教、假释、保外就医人员入户；(11)外国人、无国籍人、外籍华人、华侨和台湾同胞定居入户；(12)出国(境)已注销户口人员回国(入境)恢复户口；(13)原我市居民前往港澳地区定居后申请返回我市定居入户；(14)省、市政府文件明确规定由本市安置、入户的其他人员入户。党的十八届三中全会以来，在省委、省政府的高度重视下，各地各部门大力推进农村改革，我省农村综合改革不少领域和方面走在全国前列。去年8月底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化农村改革综合性实施方案》，我省认真贯彻落实，根据广东实际，研究制定贯彻措施，将农村综合改革向纵深推进。

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