2016年杭州非转农户口迁移条件手续及流程新政策(2)

破解“连锁反应”97S鄂东网|xianzhaiwang.cn

记者从浙江省政府多个独立信源处了解到，之所以杭州市迟迟未解决“特殊时期”毕业生“非转农”问题，在于农业户口背后盘根错节的土地利益。97S鄂东网|xianzhaiwang.cn

比如，非农户口在村经济合作社的股权“分红”不如农业户口。97S鄂东网|xianzhaiwang.cn

陶慧娟说，以西湖区转塘街道马铺村为例，非农户口因此不享受土地股、农龄股，按照该村人口股、土地股、农龄股各3股计算，非农户口比农业户口少享受了6股，由于马浦村经济效益好，非农户口每人每年少“分红”4万多块钱。97S鄂东网|xianzhaiwang.cn

浙江省台州市是全国率先实施“非转农”的地级市。台州市政府研究室在一份调研材料中指出，大中专毕业生户籍迁回村里，享受村民的一切待遇，村里要分给承包地和宅基地，要分给集体资产分红和各种村民福利，增加了村集体资产的分配压力。特别是有些村199597S鄂东网|xianzhaiwang.cn

年以来大中专毕业生达到二三十人，对集体资产的分配压力就会相当大。97S鄂东网|xianzhaiwang.cn

“现在不外乎村里是不愿意把利益给你，才会拿户口当挡箭牌。”上述治安户籍办证大厅工作人员解释说，“马上就要取消农业户口和非农户口的限制了，你要享受村民待遇，就跟户口不搭嘎了。（这些待遇）你们应该跟村里争取去。只要村里认同就会发给你。”97S鄂东网|xianzhaiwang.cn

杭州市辖多个县（市、区）则将不允许“非转农”的原因归结为“连锁反应”。富阳市长公开电话受理中心答复说，根据浙江省公安厅精神，对个别在城镇确无生活基础，而人实际居住在农村，且当地乡镇、村同意接收，办理后不会连锁反应的，经本人申请、辖区派出所调查核实，经批准可在农村落户。97S鄂东网|xianzhaiwang.cn

浙江省农业和农村工作办公室原副主任骆建华也提到连锁反应，“大中专毕业生‘非转农’以后，过去的一些‘农嫁居’对象、‘蓝印户口’、小城镇综合试点过程中的政策性农转非人员等与此问题有很大相似性，他们很可能会以此为依据要求‘非转农’，从而导致农村矛盾的发生和加剧，这是必须高度重视的。”97S鄂东网|xianzhaiwang.cn

“非转农”困境非浙江省独有。今年4月，湖南省公安厅研究室副主任罗长胜撰文指出，调研了解到，200997S鄂东网|xianzhaiwang.cn

年至2012年，株洲市每年办理“非转农”的人数分别为1896、2347、2481、2684人，呈逐年递增之势。97S鄂东网|xianzhaiwang.cn

刘亭解释说：“如今，当农民看到日益高涨的土地收益早晚有一天要浮出水面时，当然要拒绝政府为他们保留城镇户口的好心。再也不能稀里糊涂地‘被城市化’了。”97S鄂东网|xianzhaiwang.cn

如今，浙江省土地改革推行“三权到人（户），权随人（户）走”——即耕地的承包经营权、宅基地的用益物权、和在集体经济组织中的股权量化到人、确权到户，自由流转、入市交易。从进城农民那里流转出来的土地，被视为解决“特殊时期”毕业生经济待遇的契机。97S鄂东网|xianzhaiwang.cn

刘亭呼吁，随着“土地生财”意识的觉醒，地方政府已经错过了户籍改革最佳的时间窗口，如果再不做出解决根本问题的制度安排，这方面的利益关系就会越来越横生枝节。97S鄂东网|xianzhaiwang.cn

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