城西区：“五级联动”党建联盟平台 激发区域化党建内动力

西宁市城西区，辖1镇7个街道办事处，设12个行政村27个社区，是一个以科研、教育、文化、通讯为中心，集金融、商贸和旅游为一体的新型城区，区内以汉族为主，有汉、回、藏、土、蒙古等33个民族，基层党组织296个，截至2015年12月底，全区共有党员5452名。

辖区点多面广，工作难度之大难以想象，党员成分复杂，促进共同进步任重道远。但经过多年的努力奋斗，城西区已经成为全市4区3县中教育、科研、文化、金融、商贸、旅游等较为发达的新兴城区，有着科教领先、商贸发达、基础完善、环境优美、人文氛围浓厚和行政事业单位集中的区位比较优势。PsT鄂东网|xianzhaiwang.cn

成绩的背后，是干部职工凝聚共识、齐抓共管的结果，是广大群众向善向美、积极进取的结果。PsT鄂东网|xianzhaiwang.cn

就拿整治环境卫生来说，过去主要靠街道组织低保户、社区工作人员来做这项工作。该“各扫门前雪”的辖区单位却“消极怠工”，在一些商铺较多的地段，即使社区工作人员在现场督促，也不见得有多少人积极主动。上门做工作，下督导单，可有些单位连大门都进不去，即便进去了，对方也不以为然，理由很简单：街道工作跟他们没有什么关系；现在，只要将任务分解到各个区域化成员单位，成员单位就会主动做好自己区域内的环境卫生整治。若某个单位整治不到位，街道拿着拍好的照片找到这个单位党组织，便会立即按照要求进行整改。PsT鄂东网|xianzhaiwang.cn

这样的例子还有很多很多——PsT鄂东网|xianzhaiwang.cn

“1857”工作体系走出区域化“五级联动”党建联盟新模式PsT鄂东网|xianzhaiwang.cn

区域化党建是新形势下统筹推进城乡党建一体化的必然要求，是加强和改进党的基层组织建设的重要途径。全面推进区域化“五级联动”党建联盟，有利于把区域化党建工作放在更高更大的平台上来推动，形成更大的规模效应；有利于进一步优化党的基层组织设置，加快形成城乡统筹的基层党建新格局；有利于进一步提升基层党组织的服务功能，推进服务型基层党组织建设；有利于进一步加强和创新社会治理，提高基层党组织做好新形势下群众工作的能力和水平。PsT鄂东网|xianzhaiwang.cn

区域化党建要紧紧围绕“推动发展、服务群众、凝聚人心、优化管理、促进和谐”的目标。通过集成式组织设置、层级式分类整合、集约式共享资源、开放式共驻共建，整合区域内省、市、区、镇、村五级党组织党建资源，不断加强区域内党建资源和社会资源的集约利用。着力实施“1857”工作体系，“1”，即建立一个区域化“五级联动”党建联盟协调指导中心，对区域化党建工作进行指导协调、统筹谋划。“8”，即在全区8个镇成立由区域内省、市、区、镇、村五级党组织组成的地区区域化党建联盟，统筹推进本辖区区域化党建工作。“5”，即在区域内建立省级单位、市级单位、区级单位、镇党委、村五级党组织联动工作机制，以地区区域化党建联盟为核心，统筹谋划本地区基层党建工作。“7”，即通过区域化党建“五级联动”，实现“组织共建、资源共享、服务共做、事务共商、党员共管、干部共育、文化共兴”七项工作目标。PsT鄂东网|xianzhaiwang.cn

积极整合区域内农村、社区、非公经济组织、社会组织、机关事业单位、学校等各类组织，纳入党建联盟平台，形成“条块结合、以块为主、横向到边、上下贯通”的区域化党建工作网络。通过共建区域化党员教育培训基地、便民服务中心、开放式组织生活中心、干部交流培训中心等，实现区域场地资源的整合。通过建立区域行业人才库、智库等形式，积极挖掘区域内各类人才资源，推动区域经济社会发展。有效配置和盘活辖区资源，根据区域成员单位职能特点，分行业、分领域组建区域党员志愿服务队，“组团式”推进“双向服务”，即：党建联盟服务党组织、党组织服务辖区党员和群众，推动党员志愿服务常态化、长效化。建立区域性党建工作议事机制，通过成立区域党员议事会、理事会和圆桌听证会、和谐促进会等议事组织，协调区域化成员单位通过民主平等、协商互动的方式，共同研究讨论区域内党的建设、社会管理等方面的重大事项，解决工作中存在的问题。认真落实在职党员到社区报到等制度，让组织关系不在现居住地的党员到现居住地亮明身份，参加现居住地党组织生活和公益活动，形成“关系在单位，活动在区域，奉献双岗位”的党员教育管理模式；推行开放式党组织生活，积极推广网上党校、网络课堂、区域化党建手机报、区域化党建微信群，实现跨区域、全天候的党员教育管理；探索党员学习积分制，对党员参加组织生活、教育培训和服务群众等情况进行量化考核。探索实施“区域干部共育工程”，建立区域内“互派挂职干部、联抓干部教育、共享人才资源”的区域干部共育机制，有效疏通区域内干部互动交流沟通渠道，通过区域干部职工跟班学习、挂职锻炼、体验生活等方式，促进辖区内单位干部培养“互联、互通、互动、互补”和干部人才“共享、共育、共用”。围绕文明城市创建工作，以文明单位、五星级文明户、绿色小区等创建工作为载体，定期组织形式多样的思想教育活动，共同开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，共同倡导社会主义文明新风尚。PsT鄂东网|xianzhaiwang.cn

联合区域内成员单位，关注和保障民生，共同打造服务辖区群众的平台PsT鄂东网|xianzhaiwang.cn

为了缓解企业“招工难”、劳动者“就业难”的“两难”问题，近年来，各街道主动联合125家区域化党建成员企业，开展了以“就业援助月”“春风行动”等主题的专场招聘会190余场，先后为1.2万人提供了就业岗位，切实达到了辖区居民、成员单位“双赢”的目的。PsT鄂东网|xianzhaiwang.cn

“微心愿超市”项目品牌成为区域化党建成员单位联系居民群众的新平台，省委党校、省财政厅、市教育局等200余家区域化党建成员单位，主动认领各类“微心愿”1500余条，为800多名“微心愿”发布者圆了心愿梦。PsT鄂东网|xianzhaiwang.cn

省妇联把“阳光驿站爱心超市”设在了社区，在这不大的“爱心超市”里，整齐地摆放着米面油、牙刷、牙膏、洗衣粉、餐巾纸、衣服等物品。PsT鄂东网|xianzhaiwang.cn

居民刘某是辖区的清扫员，他是免费领取生活用品的居民之一。当社区工作人员将米面和两件过冬的棉衣送到他手里时，他激动地说：“在社区当清扫员很多年了，家庭生活不富裕，社区能想着我，给我送东西，太感谢社区了，我只有努力把小区卫生搞好，才不会辜负社区对我的关心。”PsT鄂东网|xianzhaiwang.cn

近两年来，区域化成员单位先后帮扶困难群众12000余人次，捐助帮扶资金及物资达1200余万元，开展”微心愿“认领、志愿服务等活动3200余场次。

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