台湾开放非法民宿 恐将不利观光发展
台当局“交通部长”贺陈旦日前表示,未来将考虑放宽民宿限制,台南市长赖清德亦提出呼应,盼能让台南民宿合法化。台湾《中华日报》27日社论指出:台南市观光旅游近年来炙手可热,带动旅馆、民宿激增,但新当局上台之后,大陆来台旅客锐减,旅宿相关行业无不感受到凛冽的寒意,若让非法民宿大举“漂白”,势必危及合法旅馆的生存,台当局推动该项政策务必三思。
“民宿”一词源自日本,是一种私人经营的小型家庭旅馆,与英美的“B&B”,或中国大陆的“便民招待所”、“农家乐”类似。典型的民宿通常位于观光景点,在旅馆林立的都会地区则较少见。民宿规模视大小业主居家环境而有不同,某些民宿因深具地方特色与“家”的温馨感觉,成为民众出游住宿的热门之选。
台湾自2001年起实施“周休二日”,岛内旅游盛行,住宿需求大幅增加,全台各地民宿有如雨后春笋,很多原本闲置的农舍纷纷挂上民宿招牌,清境、垦丁等热门观光区更大兴土木,建起许多有如欧洲城堡的民宿。有些民宿造价惊人,其设施之奢华与房价的昂贵,直追国际观光饭店水准,但游客仍趋之若鹜,没有提早预约还订不到。
台湾民宿发展神速,1993年初“各县市辅导民宿调查报告”显示,当时全国仅九个县市有合法民宿,合法业者65家,合法房间数280间,最密集的是南投县,其次为宜兰县。根据交通部观光局资料,到今年5月底为止,全国共有6561家合法民宿业者,房间数26539间,23年间成长高达100倍!
民宿涉及营业行为,但又属民间私人经济体系,处于法规的灰色地带。通常民宿被归类为“家庭副业”,限定需为“自有住宅的空闲房间”,并应符合消防安全、客房数量、所在地区、经营规模等规范,以与一般旅馆区分。然而有些业者无照擅自经营民宿,或在取得执照后大肆增建客房,规模甚至比商务旅馆还大,部分不肖业者收费不透明、假期乱涨价,消费纠纷时有所闻。
根据“台湾旅宿网”统计,全台未合法民宿有437家,房间数2552间。这项数据相当保守,有人估计非法民宿约8000家,甚至比合法民宿还要多。当初台当局开放大陆旅客来台自由行,民宿业广被看好,很多人竞相投入民宿经营,但现在时移势易,陆客来台旅游人数大缩水,要靠岛内民众喂饱已被撑大的旅游住宿市场,恐怕很困难。
台当局“交通部长”贺陈旦日前接受专访时指出,民宿过去是要帮农民增加所得,但现在情况已有改变,像台南市的民宿就不能用帮助农民的角度看待,因此未来将考虑放宽民宿的限制,或在执行面进行松绑。台南市长赖清德也认为,应合法纳管在地经营者,使民宿成为台南观光吸引力的一环。
台南市旅游住宿大饼有限,合法旅馆长期以来住房率就不高,最近又有数家大型旅馆将投入竞争,若加上非法民宿合法化的影响,对现有旅馆业者必将造成沉重打击。台当局已决定将台北大稻埕、彰化鹿港、台南安平等列为历史街区,让民宿业者能够解套。历史街区开放经营民宿尚有道理,若让非法民宿全面开放,对观光发展恐怕是祸不是福。
台湾开放非法民宿 恐将不利观光发展
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