未富先老 老龄化烦恼如何消除？（图）(2)

市场的介入程度不深、介入经验不丰富，社会资本进入养老产业仍需支持kU8鄂东网|xianzhaiwang.cn

在调研走访过程中，各地对养老模式和养老产业的探索引起调研组的极大兴趣。kU8鄂东网|xianzhaiwang.cn

在攀枝花市，因建市之初国家三线建设的需要，曾一下子涌入几十万移民人口，如今这些移民集中步入老年，相对其他城市，老龄化问题更为突出。2015年，攀枝花市60周岁以上老年人口达26.08万，占全市总人口的21.2%，比全国、全省平均水平高出5.05、0.82个百分点，当地养老资金财政缺口已达23.64亿元。为解决严峻的老龄化问题，当地政府把阳光康养产业作为经济转型升级的重要抓手，积极吸引外资进入，在康养产业投资方面呈现多元化趋势，同时大力支持公办养老机构发展。kU8鄂东网|xianzhaiwang.cn

在西昌，虽然当地老龄化率只有12.1%，但得益于得天独厚的旅游资源优势，当地政府也意识到康养产业的发展前景，积极布局当地康养产业，出台一系列政策支持民营资本进入该领域，如在建设期以低价租赁农民回迁房提供基建，以每床1万元的补贴为民营资本提供资金支持等。kU8鄂东网|xianzhaiwang.cn

但在走访各地养老机构过程中，调研组专家也发现，尽管有政府大力支持，但公办养老机构存在入院较难、排队长的问题，而社会办康养机构目前大部分处于亏损状态，导致社会资本参与养老的积极性不够高。kU8鄂东网|xianzhaiwang.cn

调研组专家认为，这种现象不仅四川如此，目前全国不少地区的养老服务业都仍处于发展初期阶段，市场的介入程度不深，介入经验不丰富，很大一部分靠行政力量进行推动发展。目前，由于财政补助资金规模较小、标准较低，政府财政资金主导性作用不明显、引导力度比较弱，养老服务社会参与度还不高。kU8鄂东网|xianzhaiwang.cn

“养老投资多、回收慢、利润薄，在调动社会资源支持社会医疗养老机构方面，政府还需要进一步支持。”国家卫计委计划生育家庭发展司司长王海东说，比如在土地、资金、税收等制约民办养老机构发展瓶颈的问题上应加以统筹协调。kU8鄂东网|xianzhaiwang.cn

根据我国目前采取“9073”的养老引导方针，即居家养老占90%，社区养老占7%，机构养老占3%，居家养老所占比例最大。但现有支持政策中，往往针对机构养老的扶持政策占了大多数，仅有少量对家庭养老具有支持作用的政策。这也引起调研组专家的注意。kU8鄂东网|xianzhaiwang.cn

“居家养老这一块能够释放出来的产能是非常大的，做得好可以产生一个新的经济发展引擎。”致公党中央经济委员会委员、四川鼎旌投资有限公司董事长刘文海说，根据他的调查，目前中国的养老产业大约有6500亿产值，生活服务产业部分只占一半多一点，能供给的产品非常少。而全球生活服务类的养老产品大约有6万个，中国产品只有不到4000个。kU8鄂东网|xianzhaiwang.cn

“从供给的部分可以做的产业比较多，但目前国内老百姓无论从观念上还是消费行为上都还没有形成良好的居家养老产品消费的习惯。”刘文海说。kU8鄂东网|xianzhaiwang.cn

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