迪士尼开园了 浦东民宿真的想开就能开吗？

TLR鄂东网|xianzhaiwang.cn

图说：界龙村民宿手绘纪念版庭院（左）和中庭（右）。资料图TLR鄂东网|xianzhaiwang.cn

对于浦东新场古镇上已有的几家民宿来说，《浦东新区关于促进特色民宿业发展的意见（试行）》出炉并试点，是最令人振奋的消息。TLR鄂东网|xianzhaiwang.cn

在此之前，因为没有申请证照的合法途径，新场古镇上的般若、苏荷国际青年旅舍始终游走在“灰色地带”，经营也是困难重重：发票开不出，游客有意见；遇到公安、消防部门的例行检查，每次都过不了关。TLR鄂东网|xianzhaiwang.cn

新场古镇和陈桥村遇尴尬TLR鄂东网|xianzhaiwang.cn

没有一个可以与民宿经营相对应的标准和证照申请渠道，民宿要营业，只能是“无证经营”。遇到公安、消防部门的例行检查，每次都过不了关。TLR鄂东网|xianzhaiwang.cn

事实上，无论是般若还是苏荷国际青年旅舍，之前在国内其他城市或景区都有分店，可谓名声在外。但在入驻新场古镇后，因为周边民宿发展受限无法形成规模效应，两家客栈的入住率并不理想。为此头疼的不只是这两家客栈的经营者，还包括新场古镇投资开发有限公司的招商团队。2012年，通过参加全国饭店大会客栈协会成立大会，在与多家民宿品牌接洽后，该团队决定以社会招商的模式在新场古镇引进几家知名民宿，其中就包括般若和苏荷国际青年旅舍。TLR鄂东网|xianzhaiwang.cn

通过参加客栈协会组织的招商会并实地考察，般若向古镇旅游公司租借了物业，开始大刀阔斧改建。民宿建成后，双方才发现，当时并没有一个可以与民宿经营相对应的标准和证照申请渠道，民宿要营业，只能是“无证经营”。紧随其后进入新场古镇的苏荷国际青年旅舍，也面临同样问题，公安、消防部门的检查都通不过。TLR鄂东网|xianzhaiwang.cn

“为了说明这两家民宿的情况，我专门去了两趟派出所。”说起这些，古镇公司招商团队负责人不由地苦笑。他说，因为种种限制，新场古镇虽然有意多引进几家民宿品牌，但投资方一旦得知证照申请不到，立刻就打退堂鼓。所以，从2013年年初第一家民宿般若开出直到现在，古镇投资开发有限公司总共也就引进了两家民宿。TLR鄂东网|xianzhaiwang.cn

这样的尴尬局面，对新场古镇来说无疑是一个很大的缺憾。吃、住、行、游、购、娱是旅游的六大要素，缺了“住”这个大头，如何能留住游客的脚步、带动其他消费？TLR鄂东网|xianzhaiwang.cn

面临困扰的，不只有新场古镇。在上海迪士尼周边签下了一批房源的民宿（上海）旅游文化发展有限公司董事长汪凯，此前也同样盼着上海的民宿经营开放正规途径。TLR鄂东网|xianzhaiwang.cn

汪凯的公司早就与离上海迪士尼仅3公里左右的陈桥村签下一批闲置的民房，试图打造成各具特色的民宿项目，并让居民参与民宿的服务。得知浦东在对特色民宿展开调研后，汪凯暂停了民宿项目的施工，准备等待最终标准。而陈桥村的一部分签约村民，更是盼着咫尺之遥的迪士尼给他们带源不断的客流和滚滚财源。TLR鄂东网|xianzhaiwang.cn

TLR鄂东网|xianzhaiwang.cn
TLR鄂东网|xianzhaiwang.cn

图说：“民宿谧舍平房户型剖面图。资料图TLR鄂东网|xianzhaiwang.cn

浦东新区大胆尝试和突破TLR鄂东网|xianzhaiwang.cn

对涉及的政府主管部门一家家登门拜访，有时集体交流，有时个别沟通，最终达成共识。“证照分离”试点也为特色民宿标准制订和试点赢得空间。TLR鄂东网|xianzhaiwang.cn

在整个浦东，和新场古镇、陈桥村类似的情况还有很多，一边是一些先开出来的民宿游走在灰色地带，一边是部分亟待上马的民宿项目还在等待政策“破冰”。这样的现状和呼声，对于浦东新区政府相关管理部门来说，既是一个痛点，也是必须啃的一块硬骨头。TLR鄂东网|xianzhaiwang.cn

新区商务委副主任马学杰告诉记者，整个浦东有18000余家宾旅馆，共有90000多间客房。其中，高星级酒店占1/3，主要由会展客带动入住率，这得益于浦东新国际博览中心常年不断的各种展览，每年能带来500万人次的展商。但一些星级较低或规模小的宾馆、旅馆处境就比较尴尬，商务客不愿意住，度假客留不住。TLR鄂东网|xianzhaiwang.cn

“浦东每年接待3000多万游客，这些游客很多只是在浦东经停，能留下来住宿的很少。我们看到大量的游客去东方明珠玩，但他们主要的贡献是门票收入和一部分餐饮收入；每到节假日就游客爆棚的野生动物园，大多数客源是上海市区和长三角游客，一天内来回，很少住宿。”马学杰说，难留住“过夜”游客，曾经是浦东旅游业的一个痛点。现在，迪士尼带来大量的休闲度假游客，迪士尼玩一天还不够，或者说逛完之后很累，游客就有了过夜的需求，这给浦东的宾旅馆带来新的商机，迪士尼周围的民宿也亟待从中分一杯羹。TLR鄂东网|xianzhaiwang.cn

另一个不容忽视的情况是，除了新场古镇和陈桥村民宿项目面临的问题，迪士尼周边的闲置民居已悄然登上诸如airbnb这样的互联网预订平台。但是，自由状态发展下的民宿因为各种不规范不时引来投诉，比如开不出发票、价格虚高但服务跟不上等等。TLR鄂东网|xianzhaiwang.cn

摆在新区商务委面前有两个选择：其一，既然整个上海都没有民宿相关标准，任由民宿继续野蛮生长也不为过；其二，大胆突破，去制订民宿相应标准。但这也意味着要与十多个部门一一沟通，去做一件别人没做过也未必愿意去做的事情。浦东选择了后者。不过，要从无到有地去做一件突破性的事，先行者注定是孤独的。TLR鄂东网|xianzhaiwang.cn

首先，特色民宿的定义就需要讨论。这种对上海来说相对较新的业态，既不同于一般的旅馆，也不同于之前一度盛行的农家乐。上海要做民宿，起点要高，要做出示范效应，首先要解决的就是标准问题。要制订标准、对符合要求的民宿项目给予准入，需要对接的部门有十几个之多，包括公安、消防、环保、工商、食药监、镇政府等。仅以消防标准来说，国家层面有《消防法》，上海层面有《消防条例》，公安部也出台《消防实施细则》，但这些既有的消防法律法规，都不适用于民宿这一业态。此外，民宿还涉及食品安全、环境安全，这些都有空白。TLR鄂东网|xianzhaiwang.cn

为了突破这些瓶颈，新区商务委用的是“笨办法”，就是对涉及的政府主管部门一家家登门拜访。一次不够就两次、三次，有时是集体交流，有时是个别沟通，效果日渐明晰――从最初大家对民宿这一事物的看法并不明朗和不太积极，认为民宿相比众多宾馆、旅馆显得“无足轻重”，到最终达成共识，认定民宿属于新兴业态，应该给予支持并提供配套，这其中历经了好几个月。

迪士尼开园了 浦东民宿真的想开就能开吗？

文章地址: http://news.xianzhaiwang.cn/toutiao/289830.html