监管不留死角 是保障金融安全的底线

央广网北京7月7日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，在银行业的经营中，风险始终如影随形，而随着银行业的发展和金融业务的不断丰富，也对银行业的风险管理提出了更高的要求。中国银监会起草了《银行业金融机构全面风险管理指引（征求意见稿）》，昨天起向社会公开征求意见。银监会将根据各界反馈意见，进一步修改完善《指引》，适时发布。

近年来，为加强和规范商业银行风险管理，银监会陆续制定了各类审慎监管规则，覆盖了资本管理、信用风险、市场风险、流动性风险、操作风险、并表管理等各个领域，初步建立起一套较为完整的风险管理规制体系。在此基础上，银监会从现有规则中梳理提炼出共性要素，同时参照巴塞尔银行委员会《有效银行监管核心原则》的基本要求，借鉴国际经验，起草了前述《指引》，形成了我国银行业全面风险管理的统领性、综合性规则。《指引》一共8章54条，包括风险治理架构，风险管理策略，风险偏好和风险限额，风险管理政策和程序，管理信息系统和数据质量，内部控制和审计，监督管理等内容。BQG鄂东网|xianzhaiwang.cn

银监会要求，金融机构全面风险管理应坚持“全覆盖原则”。就是说风险管理应当覆盖各项业务条线，本外币、表内外、境内外业务；覆盖所有分支机构、附属机构的部门、岗位和人员；覆盖所有风险种类和不同风险之间的相互影响；贯穿决策、执行和监督全部管理环节。根据银监会此前披露的数据，目前银行业整体风险抵补能力较强。但是市场对于银行业不良风险仍旧很关注，很多人担心，受到宏观经济形势以及“去产能、去库存、去杠杆”等影响，银行业资产、负债增速将会进一步放缓，局部风险加速暴露。BQG鄂东网|xianzhaiwang.cn

不过，银监会表示，银行业不良贷款率并未水涨船高。而《指引》的出台，恰恰说明了监管部门对于推动银行业存量风险化解、严防新增不良的决心。监管不留死角，是保障金融安全的底线。中欧陆家嘴国际金融研究院执行副院长刘胜军就此做出点评。BQG鄂东网|xianzhaiwang.cn

刘胜军：从这次银监会风险指引的出台来看，它结合了国内外形势的最新变化，是在原来各种风险管理办法的基础上，进行了全面梳理和提升的一个管理办法。从国际上来讲，2013年，巴塞尔委员会出台了《巴塞尔协议Ⅲ》，“巴Ⅲ”实际上是对我们很关注的宏观审慎也即银行逆周期的风险管理做出了一些新的规定。从国内来讲，我们现在也有很多新情况，一是经济进入新常态之后，经济增速放缓，原来被高速度所掩盖的一些风险可能会暴露出来。二是随着供给侧改革的推进，中央现在下决心要淘汰一些僵尸企业，显然这个过程也会导致银行不良资产率的上升。第三，我们的利率市场化实际也让银行业的竞争和过去出现了一些不同情况。另外，我们的资产价格风险还很高，比如房地产。BQG鄂东网|xianzhaiwang.cn

此外，一个很重要的变化是，现在银行业本身出现了两个趋势，一是多核化经营，以平安、中信这些金融机构为代表，银行保险、证券信托，其实相互关联和渗透，这对监管体制带来了一个挑战；二是现在新的金融产品、金融业务越来越多，比如原来传统上银行主要靠存款为资金，但现在像理财类的产品占整个银行资金的比重越来越高。在这种情况下，出台全面的风险管理指引有助于帮助银行业对自身的风险管理能力做出一个与时俱进的评估。BQG鄂东网|xianzhaiwang.cn

从《指引》的亮点来讲，第一就是全面，不留死角。第二是专门对各种不同业务之间的风险传递，要求银行做出比较好的分析和论证。第三是要求在推出新产品的时候，一定要做出非常严格的风险评估，避免新产品引发新的风险。另外，银监会要求银行每年做一次风险评估，这非常必要。BQG鄂东网|xianzhaiwang.cn

监管不留死角 是保障金融安全的底线

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