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限人限牌限车 史上最严网约车新规如何寻求平衡?

 时间:2016-10-11 07:17:58编辑:文曦来源:news.xianzhaiwang.cn

央广网北京10月10日消息 据中国之声《央广夜新闻》报道,10月8日至10日,多地出台网约车管理办法征求意见稿。北京、上海、广州、深圳、天津要求司机须持本地户籍,为史上最严,引起人们热议。

有媒体总结——在近日陆续出台的地方网约车新规细则中,以北京、上海两地最为严苛。不仅车辆必须为本市车辆,车型、排量等也提出“最高”要求,同时更要求驾驶员必须为本市户籍。杭州要求本市户籍或居住证半年以上。重庆要求以中级车为主,价格应高于出租车。sCk鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

网约车新政京沪最严苛 广深较温和?sCk鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》明确,在北京从事网约车服务,必须是本市车辆号牌的5座三厢小客车或7座乘用车,车身要张贴专用标识,车辆经营权不得擅自转让。sCk鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

网约车驾驶员除符合《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》规定的资质要求外,还必须符合“北京市本市户籍、取得北京核发的驾驶证件,在申请之日前1年内无驾驶机动车发生5次以上道路交通安全违法行为,未被列入出租汽车严重违法信息库”等条件。sCk鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

申请接入网约车平台的车辆,必须是“取得网约车驾驶员资格”的申请人名下车辆,且申请人名下不能有其他的巡游车和网约车。网约车只能通过网络预约方式提供运营服务,不得巡游揽客。sCk鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

同为“最严苛”的上海,征求意见的“细则”要求,上海的网约车需要沪籍、沪牌。sCk鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

上海的网约车新规草案,对平台、车辆以及驾驶人员都做出了详细的规定。对于平台,新规草案规定了平台公司应是具备线上和线下服务能力的企业法人,至少要在上海设立分支机构。而网络服务平台数据应接入交通行政管理部门的行业监管平台,承担承运人责任。sCk鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

对于驾驶员,上海的新规草案则明确规定需要上海户籍以及上海驾照,对此,上海市交通委表示,考虑到人口的总量要控制,因此在细则当中就对驾驶员的户籍提出了要求。上海市交通委运管处副处长马斐说:“到2015年末,上海的常住人口已经高达了2415万,常住人口的大幅增长,对于城市资源的承载能力和城市综合管理,都带来了很大的影响。按照中央和市政府的有关特大型城市人口规模控制的要求,所以本市《若干规定》当中也明确了,从事网约车经营的必须是本市户籍的人员。”sCk鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

除此之外,在上海的新规草案中,还要求驾驶员一年内没有驾驶机动车发生5次以上道路交通安全违法行为,五年内没有被吊销出租汽车从业资格的记录,并且也没有五起以上逾期未处理的道路交通违法行为。sCk鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

对于车辆,上海的新规草案则明确规定需要上海车牌。对此,上海市交通委表示,上海从1994年开始便长期施行机动车额度增量控制的相关政策,对外牌车辆实施了一定的限行措施。依据目前的限行措施,外牌车在一些时段出行受限,也并不适合从事网约车经营。马斐说:“鉴于目前限行措施的实施,也只有本地的车辆,可以在全时段、全路段,来提供网约车的经营。其次,由于非本市注册登记的车辆,存在异地经营的概念,交通部的暂行办法里面,也明确规定了是不允许网约车从事异地经营的。”sCk鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

上海还对网约车的轴距进行了规定,燃油车辆轴距达到2700毫米以上,新能源车轴距达到2650毫米以上,才能成为网约车,而车辆的排放也要符合上海市的排放标准。sCk鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

此外,上海还对俗称“顺风车”的合乘车也做出了专门规定,除了参照网约车的细则,还需要投保车上人员责任险,每天不能合乘超过两次。sCk鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

上海的司机周师傅,一年半前辞去了一家公司司机的工作,专职开起了网约车。作为一个江苏人,他在上海成家立业,拥有长期的居住证,在上海有房子,妻子和孩子也都是上海户籍,开的网约车也是上海牌照,但根据新规草案的规定,他将失去目前的这份工作。周师傅说:“家里主要经济就是靠我这块的,现在我也47岁左右了,想我们这么大岁数,40几岁人了,年龄上也没有什么竞争力,开开这个专车,我觉得也挺好的,现在还没考虑到底怎么办。我觉得有点,地方上门槛有点过高了。”sCk鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

10月8日,广州网约车新政征求意见稿出台,尤其草案中关于从事网约车经营车辆的规定备受关注。在车辆方面,和京沪深三地细则相比,广州细则对车辆的准入门槛要求最高,要求必须是具备本地牌照的一年之内新车,且车辆排量必须为自然吸气下的2.0L或者带涡轮增压的1.8L,车身长度还要大于4.60米。而在司机方面,则要求初中以上学历、无酒驾、交通肇事、吸毒等负面记录。有业内人士反应,如果按照一年以内新车的准入门槛执行,广州目前市面上的网约车将至少减少70%。sCk鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

记者从深圳市交通运输委员会获悉,《深圳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》在本月8日公布并向社会公开征求意见。《暂行办法》主要是从“人”和“车”两个角度做出限制,对提供网约车服务的司机提出了较高要求,被业内人士总结成为“2证、3年驾龄、6不沾”,网约车司机必须拥有深圳本市户口或持有有效的居住证,并且至少是拥有3年驾龄的老司机,“6不沾”是指无暴力犯罪记录、无吸毒记录、无交通肇事犯罪记录等等;而对车辆的要求就更高,首先,必须是深圳本地牌照5座以上7座以下的乘用车,其次,必须是购买2年之内的新车,最后,还要求必须是1950毫升以上的大排量车,且车轴距要到达2700毫米以上的中高端车型。sCk鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

深圳的《暂行办法》实际上是设置了两年的缓冲期,并没有以“一刀切”的方式斩断服务,现有的网约车,如果“人”或“车”两个条件中至少满足一个条件的,就可以再办理有效期限为两年的“网约车驾驶证”,合法提供网约车服务。sCk鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

来自湖南的罗师傅今年年初来到深圳,全职开网约车为生,在今年9月21日被深圳交警以“非法运营”的罪名将车辆扣留,罚款3万元,并扣押驾照至今,据了解,罗师傅并没有深圳居住证,且驾驶的车辆为外地(东莞)牌照,对于网约车新政中对人和车的种种限制,罗先生表示很无奈:“我跟你讲句实在话是这样的,从事这个行业的赚点辛苦钱,他也就是我们这些小地方的人往大地方跑,他才做这个事,如果说,我是在深圳、上海,户口在那里,在那里有生存的条件,像这种人的话,是很少有人出来做这种行业的。”对于未来,罗先生最大的心愿就是尽快拿回自己的驾照,回老家谋生。sCk鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

从10月9号到今天,重庆、天津、杭州分别加入了对网约车管理新规“征求意见”的阶段。sCk鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

天津分了“两步走”:昨天发布了网络预约出租汽车经营服务管理实施细则征求意见稿,今天又再次发布了对相关网约车政策文件的解读稿。sCk鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

天津市交通运输委官网昨天发布了“关于天津市深化出租汽车行业改革政策文件向社会公开征求意见的通知”,天津市交通运输委在会同公安、发展改革、市场监管、人力社保、商务、工信、法制、税务、通信、人民银行天津分行等相关部门共同研究,结合天津本市实际起草了《天津市关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》(征求意见稿)、《天津市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(征求意见稿)及《天津市私人小客车合乘管理规定》(征求意见稿)这三份出租汽车行业改革的政策文件。sCk鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

其中,《天津市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》中明确,从事网约车服务的驾驶员应具有天津本市户籍,取得本市核发的相应准驾车型机动车驾驶证,并具有3年以上驾驶经历。征求意见稿表示,拟在天津市从事网约车经营的驾驶员,除应具有本市户籍外,还应具有初中以上文化程度,并且取得了本市核发的相应准驾车型机动车驾驶证,具有3年以上驾驶经历。sCk鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

今天下午,天津市交委再次发布了《深化出租汽车行业改革政策文件解读》的文件,在政策出台背景介绍中指出,天津市自1997年以来,采取了出租汽车总量控制政策,出租汽车数量始终没有增加,随着经济社会的发展,出租汽车供需矛盾日益显现,部分区域出现了群众“打车难”的问题。为此,在解读文件中提出,未来天津将结合出租汽车里程利用率、城市交通拥堵状况及重点场站运力保障等因素,确定出租汽车运力规模及在全市综合交通运输体系中 的分担比例,实施运力动态调整。同时,解读中还规划了未来传统出租汽车改革的相关细节,其中,困扰大多数城市出租车运营难题的经营权退出机制以及经营权无 偿有限期使用被摆在了改革的首位。sCk鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

对杭州的新规征求意见稿,有人评价“温和”,这也是截至目前最新出台征求意见细则的一个城市。sCk鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

杭州网约车新政细则征求意见稿10月10日正式对外公布,11月起试行。大家期盼了快一年的杭州网约车改革意见终于撩开面纱。尽管目前只是处于征求意见阶段,还没有正式落地,但相比此前公布的北、上、广等地专车政策,不难看出,杭州这次多少还是多了一些“包容”,姿态也较为“开放”。sCk鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

当然,每一项新政的出台,总会激起浪花。而这次对于许多网约车司机来说,心情难免会“低落”。按照《征求意见稿》,想在杭州做专车生意,车辆必须是浙A牌照、普通车型轴距需达到2700毫米以上或者车辆购置税价格在12万元以上。sCk鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

程师傅的车子属于小型车,开专车半年不到。他说,按照新政要求,车子基本属于“不达标”,自己走或留,就看最后平台给出的价格到底有多少。专车司机刘师傅说,新政一出,估计很多人都得“下岗”:“从目前来说是倾向于不开了,他肯定要有一部分人退出,退出了以后又回到解放前了,打车难了,肯定会走到这一步,就这么简单,因为它的要求太高了嘛。”sCk鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

实际上,《征求意见稿》里关于专车的“硬件”标准,与现有传统出租车的标准基本一致,人员准入条件也差不多。杭州市运管出租汽车管理处副处长胡惠建说:“国家提出来要高品质差异化,档次要比传统出租车高一点,我们以传统出租车的轴距为参照。12万以上,因为我们传统出租车的价格12万不到一点,这个高一点。作为网约车,要体现它的差异化、高档次,像杭州这样的城市还是要的,很多车子达不到这个标准。”sCk鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

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