《山东省“十三五”民营经济发展规划》印发（附全文）(3)

第二节基本原则LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

坚持比较优势。解放思想，敢为人先，充分利用各地资源禀赋，因地制宜地制定民营经济产业政策，着力培育和发展特色优势产业，创造地区品牌，打造品牌经济，不断提升民营经济竞争力。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

坚持就业优先。发挥民营经济吸纳就业的主渠道作用，大力实施就业优先战略，壮大民营经济规模，扶持小微企业发展，加强就业创业服务和职业培训，积极推进创业带动就业。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

坚持创新驱动。推进科技创新，促进民营经济转型升级，发挥企业在创新中的主体地位，激发民营市场主体的创新活力，加强产学研合作，提高产品科技含量，提升民营经济发展质量和效益。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

坚持产业集聚。科学规划产业布局，促进产业有序集聚，大力培育产业集群，充分发挥集聚效应，增强集群自主创新能力和可持续发展能力，提高民营经济规模化、集约化发展水平。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

坚持绿色发展。发展循环经济、绿色经济，加快民营经济由粗放发展向集约发展转变，鼓励支持低碳环保型企业发展，加强节能减排，提高资源利用效率，实现人与自然可持续发展。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

坚持开放共赢。充分利用国际和国内两个市场两种资源，进一步提高对外开放水平，加快推进民营经济“引进来”和“走出去”战略，加强区域间交流与合作，实现优势互补、互利共赢。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

第三节发展目标LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

“十三五”时期，我省民营经济发展的总体目标是：民营经济进一步做大做强做优，规模总量持续增加，质量效益稳步提升，结构调整取得明显成效，转型升级获得重大进展;体制机制更加健全，发展环境更加优化，“大众创业、万众创新”的文化氛围基本形成，市场主体的活力和创造力充分释放;民营企业的整体素质和创新能力明显提高、综合实力和竞争力显著增强、经济社会贡献率进一步提升，民营经济成为我省经济社会发展的重要力量和经济增长的主要源泉。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

——规模实力壮大：民营经济继续保持平稳快速增长，增幅高于全省GDP增长率。力争到2020年底，民营经济增加值占全省GDP比重达到55%;民间投资占全部投资比重达到90%;民营经济市场主体达到1000万户，年均增长约12%，从业人员达到2900万左右，总注册资本超过10万亿元。规模以上民营企业快速增加，民营企业对全省就业的贡献率进一步提高。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

——经济结构优化：就产业结构而言，到2020年底，第一、二、三次产业民营经济的市场主体户数比重调整为9：8：83，注册资本比重为9：28：63。民营经济各行业发展要有进有退，传统产业和资源依赖性产业大幅减少，现代服务业、高新技术产业与战略性新兴产业成为民营经济重要支撑，鼓励支持引导民间资本积极进入金融领域，扶持发展一批有实力的民营金融机构。各地区比较优势得到充分发挥，形成山东全域联动升级的协同效应。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

——企业素质提升：民营企业的生产经营能力和管理水平进一步提高，创新能力和产品竞争力显著增强。一定规模的民营企业基本建立现代企业制度，上市民营企业数量大幅增加，民营经济从业人员素质获得较大提升。民营企业能源资源利用效率明显提高，民营经济发展更加绿色化。力争到2020年，进入全国民营企业500强的达到70家左右，其中进入前十的达到2至3家。民营科技企业研发投入占销售收入的比重达到5%，拥有专利数民营企业占比较2015年提高5个百分点。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

——政策措施完善：促进民营经济发展的体制机制更加健全，政策体系更加完善，政策落实更加有力，法治化、国际化、便利化的全国领先营商环境初步建成。民营经济的市场准入全面放宽，民间投资的领域和范围进一步扩大，商事制度改革取得决定性成果，营改增工作全面落实到位。人权得到切实保障，产权得到有效保护。非公党建工作取得显著成效。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

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第三章主要任务LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

第一节加快转型升级LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

加强供给侧结构性改革。着力提高供给体系的质量、效率和层次，鼓励民营市场主体提高产品质量，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给。鼓励支持民营企业积极参与高端装备制造、现代医药、新一代信息技术、新材料等技术含量高、资源消耗少、经济效益好、发展潜力大的新兴产业。全面推进信息化与产业深度融合，提升产业综合竞争力，提高中小企业运用信息技术开展研发、管理、生产控制和电子商务的比例。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

鼓励和引导民营企业加快产品服务升级，支持民营企业应用新技术、新工艺、新材料，加快产品升级换代、延长产业链条。鼓励有实力的民营企业针对工业消费品市场热点，及时推出新产品，满足中高端需求。支持民营企业利用现代信息技术，推进个性化定制、柔性化生产，满足消费者差异化需求。支持重点民营企业瞄准国际标杆企业，创新产品设计，优化工艺流程，加强上下游企业合作，推出一批质量好、附加值高的精品，促进制造业升级。优化产业组织结构，培育一批核心竞争力强的民营企业集团和专业化中小企业。大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，建设一批优质农产品种植和生产基地，提高农产品质量和附加值。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

改造提升零售、食品、纺织服装、造纸、家具、陶瓷制品等我省民营经济传统优势行业，加快推进民营企业特别是中小企业技术升级改造。落实国家部署要求，以钢铁、煤炭行业为重点，积极稳妥化解过剩产能，促进行业脱困发展、提质增效。加快淘汰落后产能行业，形成落后产能退出机制，重点淘汰冶炼、造纸、水泥、制革、化工、化纤、电镀等高耗能高污染领域的中小企业。大力发展循环经济，培育发展绿色产业，提升民营经济绿色发展水平。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

大力发展服务业。鼓励民营资本参与交通、通信等基础设施建设，进入城市供水、供气、供热等市政公用事业领域，鼓励和引导民营企业参与相关公办机构的改制重组。鼓励和支持民营企业发展养老、家政、医疗、旅游、物流、信息技术、教育、文化等各类服务业。支持和引导民营企业积极参与山东地方金融改革，允许和支持民营资本进入金融领域。支持生活服务领域优势企业整合现有资源，形成服务专业、覆盖面广、影响力大、放心安全的连锁机构，提高服务质量和效率，打造生活服务企业品牌。

《山东省“十三五”民营经济发展规划》印发（附全文）

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