《山东省“十三五”民营经济发展规划》印发（附全文）(4)

积极推进“互联网+”行动。顺应世界“互联网+”发展趋势，加快推动互联网与民营经济各领域深度融合和创新发展。鼓励大型互联网企业和基础电信企业利用技术优势和产业整合能力，向小微企业和创业团队开放平台入口、数据信息、计算能力等资源，提供研发工具、经营管理和市场营销等方面的支持和服务，提高小微企业信息化应用水平。大力发展电子商务，支持民营企业特别是中小微企业扩大电子商务应用。鼓励民营企业利用电子商务平台的大数据资源，提升企业精准营销能力，激发市场消费需求;鼓励民营企业利用移动社交、新媒体等新渠道，发展社交电商、“粉丝”经济等网络营销新模式。充分利用网络和信息技术改造升级传统产业、培育民营经济新增长点。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

大力发展混合所有制经济。进一步打破行业垄断和市场壁垒，拓宽民间投资领域。深化石油、天然气、电力、通信、铁路等垄断行业改革，为民间投资进入垄断行业拓宽空间。鼓励民间资本按照市场规则，通过出资入股、认购可转债、收购股权、股权置换等方式，参与省属国有企业改革。允许民间资本与省属国有企业新上项目、新设企业共同设立混合所有制企业。支持民营企业通过资产收购、产权受让、参股控股、合资合作等多种方式，全面参与国有企业的改制重组。鼓励民营资本通过兼并重组进入垄断行业的竞争性业务领域。积极推广公私合作模式，引导民营资本进入能源、交通、环境、卫生、文化教育等公共服务领域。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

推进创新型产业集群发展。加快推进中小企业产业集群、特色产业镇、工业园区与高新区四位一体建设，继续打造一批由大企业引领、产业链式集聚、生产要素高效配置、公共服务功能完善、市场竞争优势明显、区域品牌优势突出的高等级产业集群，努力形成多个千亿级产业集群;发挥大企业、主导产品的辐射带动作用，形成一批为制造业大企业、外资企业和工业集成产品配套生产零部件的小微企业群。进一步完善小微企业集聚区的技术、电子商务、物流、信息等服务平台。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

开展公益性公共设施建设。重点建设一批具有公益性特点的农产品骨干批发市场、公共商务与物流信息网、跨省区枢纽型物流中心和中继性冷藏物流中心、县城和乡镇为农家店服务的中转配送站、社区菜市场，以及广域性公共商务信息网、商品质量和食品安全检测及追溯体系等商品流通基础设施。重点规划一批重要商品集散枢纽和生鲜农产品低温配送中心，完善生鲜等农产品查验与检测基础设施建设。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

第二节推动创新创业LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

激活创新创业主体。支持科技人员创新创业，鼓励高等院校、科研院所等科研人员离岗创业、促进科研成果转化，鼓励科技人员在企业与高等院校、科研院所之间双向兼职。支持大学生创新创业，鼓励高校设立大学生创新创业基地，加强大学生创新创业教育和培训，鼓励设立大学生创新创业奖学金;积极开展大学生创新创业大赛、创新创业经验交流活动，加强高校与政府创业政策和创业服务的信息互通。开展海外招才引智、省校省院省企战略合作等活动，大力实施“千人计划”、留学人员回国创业启动支持计划、泰山学者、泰山产业领军人才等国家、省重点人才工程，吸引海外高层次人才来鲁创新创业。大力开展群众性创新创业活动，扶持草根能人创新创业;鼓励网上创业，建设一批具有山东地方特色的电商镇、电商村。鼓励小微企业创新，实施小微企业“小升高”助推计划，扶持一批小微企业成长为高新技术企业;力争到2020年，培育小微高新技术企业1000余家。[3]LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

打造创新创业载体。以省级创业孵化示范基地和创业示范园区为龙头，总结推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，以高新区、大学科技园和高校院所为依托，加快发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台，形成市场主导、风投参与、企业孵化的创业生态系统。到2018年，建设160家左右省级创业孵化示范基地和创业示范园区。鼓励各地围绕产业特点和孵化链条需求，按一器多区、分类集群模式布局培育一批专业孵化器;鼓励支持大型企业和社会资本投资兴办专业孵化器。到2020年，全省专业孵化器占全省孵化器总数的比例达到60%以上。[4]加强培育现有省级科技企业孵化器，争取更多省级科技企业孵化器进入国家级科技企业孵化器行列。到2020年，各类科技企业孵化器超过200家，孵化具有较强创新能力的科技企业6000家以上。[5]争创国家级小微企业创业创新基地示范城市，创建一批省级创业创新基地城市和模范乡镇。LMn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

加强创新创业服务。建立创新创业综合服务中心，为创新创业企业提供科技、融资、法律、财税、知识产权、人力资源等方面的政策咨询、行政审批、综合协调等服务，实现资源共享、协同服务。充分利用互联网基础条件，完善小微企业公共服务平台网络，集聚创新创业资源，为小微企业提供找得着、用得起、有保障的服务。鼓励创业投资机构高管、企业家、职业经理人担当创业导师，利用各类专家库资源，有针对性地筛选技术、财务、法律、金融等各方面专业人才，不断壮大和完善我省创业导师队伍;搭建网络化的创业辅导平台，促进创业企业与创业导师的有效对接。鼓励孵化机构以市场化手段联合金融、投资、技术转移、知识产权等各类服务机构组建孵化器联盟等行业组织，促进创新创业服务资源向孵化器聚集，为创新创业提供全方位、多层次和多元化的一站式服务。加强孵化器高水平管理人才团队的引进、培育和使用，定期组织民营企业孵化器特别是科技企业、中小企业孵化器管理人员培训，提升孵化服务水平。鼓励创业孵化器与国家和省级股权投资引导基金等相结合，完善投融资模式。发挥省科技成果转化服务平台的作用，推动创业孵化与高校、科研院所等技术成果转移相结合，完善技术支撑服务。推广创业大学培训模式，推动创业大学在高等院校、中等职业学校、技工院校、各地创业孵化基地和创业培训机构等设立分校或教学点、教学站，评估认定20所左右省级示范创业大学。积极探索通过创业券、创新券等新模式对创业者和创新企业提供社会培训、管理咨询、检验检测、软件开发、研发设计等服务。实施创业齐鲁训练营项目，每年选拔500名有持续发展和领军潜力的初创企业经营者，参加高层次进修学习或交流考察。构建省、市、重点行业三级专利信息网络服务体系，打造区域特色和行业特色专利服务平台，集中为创新创业企业提供知识产权咨询、知识产权预警分析等服务。

《山东省“十三五”民营经济发展规划》印发（附全文）

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