2016年西安放管服工作取得的实效 放管服改革消息(2)

此外，市发改委将原由市级部门管理的2亿美元以下的68项外资投资项目，直接下放给各区县。这些审批项目下放后，对于弥补我市区县经济的“短板”、促进我市县域经济和外向型经济的发展起到了积极的推进作用。UjK鄂东网|xianzhaiwang.cn

从审批中解放出来集中精力抓监管UjK鄂东网|xianzhaiwang.cn

简政放权加快了政府职能转变，推动了政府部门宏观管理水平的持续提升。市编办主任王炳南曾表示，项目下放后，市级部门从日常琐碎的审批工作中解放出来，腾出力量集中精力抓日常监管，管理方式由过去“管微观、管具体项目”向“管宏观、管政策、管监管”转变。UjK鄂东网|xianzhaiwang.cn

过去，“停车难”问题一直是城市管理领域的一个老大难问题。由于机动车和非机动车临时占道停车位的设置审批权一直在市上，而日常管理责任却在各城区，出现权责不统一的矛盾。针对在城市管理和社会治理领域长期存在的“看得见的管不着、管得着的看不见”这一问题，我市将该审批权下放给各区，较好地发挥了各区城管执法、交警部门就近管理的优势，市级相关部门则腾出更多的精力，加强日常考核和事后监管，城市管理更加规范化。UjK鄂东网|xianzhaiwang.cn

着眼于解决社会热点难点问题，我市重点取消和下放了一批民生领域的审批事项。这些行政审批事项既涉及医疗和计生、公共卫生等内容，也涉及文物保护、人才落户、宗教活动、盲人就业、电影文化设施建设等内容，涉及面较广。行政审批权下放后，区县政府能就近为辖区百姓提供服务，这让普通群众切身感受到了政府职能转变带来的实惠。UjK鄂东网|xianzhaiwang.cn

针对仍然保留的审批项目，政府则着力提高行政审批的效率，改进政府服务。市政务服务中心进一步压缩审批时限，简化审批环节，将195个审批项目的法定总工作时间由3975个工作日压缩到了承诺的2236个工作日，压缩率为43.7%。办理环节由最多15个统一压缩为不超过8个。同时，要求各部门向服务窗口充分授权，提高办事效率。UjK鄂东网|xianzhaiwang.cn

对市政府精简和取消的事项，市政务服务中心则及时落实，坚决取消，相关进驻部门窗口已不再受理和审批，这使得进驻部门有更多时间和精力为群众办事。市政务服务中心主动做好重点项目审批代办，2015年先后为28个项目协调解决实际问题56个，推进项目单位用最短时间办完审批手续。市政务服务中心还以“审批促拆改”的工作思路，全力保障治污减霾工作，截至11月中旬供暖季，共受理城六区拆改项目审批申报94个，办结91个，累计办结审批服务事项563个，办结率达96.8%。解放军451医院在感谢信中写道：“30天拆除锅炉接通天然气，这件几乎不可能办成的事情却办到了，你们的优质服务令人感动。”UjK鄂东网|xianzhaiwang.cn

“简政放权不是一放了之，在这个过程中政府不能缺位，要把该管的真正管好，发挥好‘守夜者’的作用。”张永春提出，在加快行政审批制度改革和推动政府职能转变的过程中，要处理好政府与市场、政府与社会的关系，要按照社会主义市场经济的规律、社会管理规律和行政管理规律办事，使简政放权能够释放改革红利，能够加快经济转型升级，能够让企业和老百姓切实得到实惠。UjK鄂东网|xianzhaiwang.cn

事实上，为确保“放得开管得住”，防止“一放就乱”，在行政审批制度改革中，我市始终强调放管结合。市发改委在对区县、开发区实施权限下放的同时，建立了审批事项季报制度，加强了后续监管工作。市发改委要求，每个季度，各区县、开发区要对本单位办理的审批、核准、备案项目向市发改委报送，便于掌握全市项目审批的总体情况。UjK鄂东网|xianzhaiwang.cn

始终把惠民生作为深化改革的出发点UjK鄂东网|xianzhaiwang.cn

一年多来，西安市委、市政府准确把握经济社会发展和人民生活改善的结合点，始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，加大对就业、医疗、教育、社会保障等方面的投入。按照城乡统一标准，将全市农村居民和城镇居民养老保险基础养老金提高到同一标准。坚决贯彻落实财政支出和新增财力“两个80%”用于民生的工作要求，以办好“10项惠民实事”为抓手，切实做好保障性住房建设、扶贫开发、移民搬迁等重点民生工作，认真解决城乡群众普遍关心和反映强烈的就业、住房、教育、医疗和食品安全等问题，真正让老百姓得到更多实惠。UjK鄂东网|xianzhaiwang.cn

西安市是典型的大城市带大农村，城乡居民收入差距较大，周边部分郊县农民的人均可支配收入甚至不到城镇的40%，按照省定人均收入2500元的标准，2013年我市尚有低收入人口36.6万人，低收入村508个，绝对贫困人口5.5万人。针对这一现状，省委常委、市委书记魏民洲提出：“扶贫不能光给钱，要给群众希望，教会他们挣钱的方法。”按照这一要求，市委、市政府加大专项扶贫力度，确定帮扶范围，明确工作重点，制订相应工作目标，实施“一村一策，一户一法”方略，动员社会力量参与，落实帮扶措施，做到帮扶到村、扶持到户，探索出了以行业和专项扶贫打基础，社会扶贫促提升的产业扶贫新模式。一是坚持“造血”式扶贫。在整村推进、移民搬迁及社会扶贫过程中，始终坚持以扶贫开发项目为支撑，坚持“造血”式扶贫，以产业扶持为主线，坚持扶贫与扶智相结合的办法，将扶贫开发的重点落实到具体项目上，以项目的实施带动贫困农户发展生产、增加收入，改善生产生活条件，逐步增强自我发展能力，积累发展后劲。二是充分调动社会各方参与产业扶贫。充分尊重农民意愿和确保企业自主经营决策权的基础上，最大程度发挥“酵母”作用，调动和发挥社会力量、农民参与产业扶贫的积极性、主动性和创造性，发挥各方力量的聚合效应，鼓励多种形式参与发展脱贫产业。三是重视经济与生态协调发展。把产业扶持与生态环境治理、经济社会发展有机结合起来，实现贫困地区的可持续发展。按照“一包三年不变”的原则，安排516个机关、事业单位、驻军单位、企业对全市508个贫困村实施了包村帮扶。动员24597名机关、事业单位、企业的干部对27344户贫困户进行了包扶。各帮扶单位立足贫困村、贫困户的实际，结合自身优势，按照“一村一策，一户一法”方略，引项目、拓市场，扶持主导产业，增强长远发展的能力。目前已投入各类资金1.6亿余元，实施项目700余个，为贫困村、贫困农户带来长期、稳定的收入。UjK鄂东网|xianzhaiwang.cn

2016年西安放管服工作取得的实效 放管服改革消息