2016年东莞市农村产权改革实施方案解读(意见/措施)

《2016年东莞市农村产权改革实施方案解读》是由教育为你整理收集：如有变动，请以官网公布为准。东莞时间网讯 昨日上午，市国土资源局副局长叶绍焜率领各科室负责人做客某直播节目，对广大市民提出的热点问题进行回应，就市民普遍关心的宅基地土地证办理、农业土地用途改变、“一地两卖”等热点问题进行了详细解答。现场无法处理的问题，将在7个工作日之内作出具体回复。

率先对水乡片土地资源试点统筹叶绍焜表示，前不久全市土地管理会议确立了全市“一盘棋”的观念，接下来重点是“统筹”，即按土地规划抓好全市土地统筹。市委、市政府已决定实行土地规划发展权和开发建设权分离，规划发展权由市统一调控，开发建设权由镇街主导。 叶绍焜说，市委市政府明确要求：今后成片可建设用地原则上只能用于重大项目，不允许随意拆散使用；跨镇街成片用地的使用，由市统筹安排。近期我市将以“建设集中、耕保集中、城镇村居集中”为原则率先对水乡片土地资源试点统筹使用，做好土地利用规划，为全市土地规划统筹提供经验。叶绍焜透露，市国土资源局还准备选取几个区域，打破村组界线、打破镇街界线、突破一般农地规划约束，实行地块空间拼合，打造承载三重项目的大平台、大空间。jMJ鄂东网|xianzhaiwang.cn

千亩以上地块增至62块叶绍焜表示，初步整合后，我市1000亩以上地块从19块上升到62块，面积从2.6万亩增加到12.6万亩。今后我市用地还将严格落实国家“最严格”的土地管理制度、“最严格”的耕地保护制度和“最严格”的节约集约用地制度，严格落实责任追究，尝试土地分期供地制度和用地绩效评价制度，确保用地有序、用地高效、用地保障。jMJ鄂东网|xianzhaiwang.cn

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10.07万亩土地纳入市存量土地台账网友“土地卖多久”询问，东莞还有多少土地可以卖？东莞是否会像其他城市那样，依靠“卖地生财”来维持财政收入的增长？ 市国土资源局副局长莫伟鸣回应，截至2012年8月底，东莞共有10.07万亩土地纳入市存量土地台账，由市镇两级政府统筹，按每年年度盘活计划，通过位置置换、调剂使用、协议收回、限期供地及开发建设等方式进行盘活。除几大园区外，东莞市土地储备库共有库存土地1万多亩。东莞建立土地储备机制主要目的是实施政府土地规划、加快城市建设、促进经济发展，并抑制土地投机。莫伟鸣说，政府储备土地的目的并不是单纯为了卖地，而是根据土地市场供求情况，制定土地供应计划，有计划地统一向土地使用者供应土地，此外还需为市镇重点工程建设项目提供土地供应。 焦点2 “三旧”改造市里贴钱5.9亿元 有网友留言：通过“三旧改造”将腾出不少土地，东莞是否将通过出让这部分土地赚钱？叶绍焜表示，市委市政府大力推行“三旧”改造，并不是为了卖地取得财政收入，而是在全市建设强度已经超过43％的情况下，希望通过盘活原有低效用地，为东莞未来产业和城市发展取得用地空间。叶绍焜说，市里不从“三旧”改造中赚钱，“三旧”改造产生的土地出让收益和相关土地税费都返还给镇街和村。目前，市政府返还给镇街和村的土地出让收益和相关土地税费已经达到5.9亿元。此外，市政府还将设立“三旧”改造专项资金，对“三旧”改造中产业类项目实行专项补助。2010至今，东莞共投入“三旧”改造资金113亿元，完成改造项目131个，完成改造面积5071亩，共节约土地3306亩，节地率达到65％，产生了良好经济社会效益。 焦点3 市民叶先生在寮步坑口村买了块宅基地，已经建房且有准建证，但因为户口在寮步其他村，所以无法办理土地证，而没有土地证就不能办理房产证。他为此十分心焦，担心自己的权益无法得到保障。市国土资源局地籍科科长谢柱桥对此表示，农村宅基地使用权应经过依法审批，由村集体分配给本村村民用于建造房屋等用途，是本村村民享有的权利和保障，购买文件不能作为申请办理使用权的依据。此外，东莞的农村宅基地必须遵循“一户一宅”的规定，且每户面积不能超过150平方米。 谢柱桥说，类似叶先生所反映的情况在东莞普遍存在，市国土资源局将开展农村产权制度改革试点工作，制定具体实施方案来解决这一问题。东莞户籍村民在1999年以前已实际建成房屋的宅基地，在符合规划且房屋经过鉴定为安全的，经村集体同意，报市政府审核，土地使用者将可申请补办有关土地登记手续。jMJ鄂东网|xianzhaiwang.cn

互动问答私下转让土地使用权无法办土地证听众陈小姐：我于2000年在虎门购买了当地村委对外卖的一处宅基地，有建设用地许可证，要求建好房子才能办土地证。建好房子后，我去办理手续却被退回，说对方身份证姓名和号码不符。这时，我才知道卖给我地的那个人使用了假的身份证复印件，我们办理不了过户，怎么办？ 市国土资源局地籍科科长谢柱桥：土地转让的前提是必须符合法律规定，合法土地进行登记、公证后，才能办理土地转让手续。如果卖方伪造身份证复印件去办理建设用地许可证，要承担法律责任。私下转让土地使用权，不受法律保护，建议当事双方进行协商，或通过法律途径解决。莞城振华路拆成断壁颓垣太难看 听众刘先生：莞城有很多拆迁遗留的土地，特别是振华路那里拆了10多年，东一片西一片都是断壁颓垣很难看。这些闲置土地什么时候能开始建设？应该做个公告栏，让市民知晓建设进度。此外，拆迁补偿不合理，原来住市桥路那边人为什么要搬到高埗去住，因为买不起房子。 市国土资源局政策法规科科长张映强：前段时间，市“三旧”办已收到了改造此路段的上报方案，正在报批当中。莞城两条街已经有了初步批复，闲置土地很快就能动工建设了。我们会和莞城街道办事处进行沟通，公告审批结果。对“三旧”改造的批复文件，已在市国土局公告栏公告，可在网上查询。对于补偿问题，市政府已出台了若干意见，接下来将对“三旧”改造中的拆迁补偿出台管理办法。 没有合法用地手续不受法律保护听众黄小姐反映，自己于1992年在万江简沙洲买了两块地，一块为住宅用地，被万江城建办征收用于建设港口大道，没有获得任何赔偿。另一块为工业用地，在未接到任何通知的情况下也被倒卖了。当初买地的时候，村里只给了收钱的收据，并未办理任何国土用地手续。 市国土资源局执法监察科科长彭才贵：没有合法用地手续，不受法律保护，建议依据当初和村里签订的买卖合同申请赔偿；同时，“一地两卖”的行为也是不合法的。双方最好按照协议，通过协商解决赔偿问题，如协商不成则只能通过法律途径解决。

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