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黔西南州:破除藩篱释动力 创新驱动促跨越(2)
通过改革,普安县全年收案2042件,较上一年度增长了30.4%。由于实行了合议庭、独任主审法官办案责任制,案件承办法官对案件程序、实体终身负责,倒逼法官办理案件时更加注重法律依据、规范办案,更加注重司法程序,平等保护扩权,更加注重严格自律,廉洁司法。
册亨县林权制度改革促进林业产业发展
册亨县是全省十大林业县之一。册亨县率先在全省实行林权抵押政策,种林户可将依法有处理权的林木和部分林地使用权作为抵押物向信用社申请借款。种林户将申请的贷款或用来修建房屋、购买汽车,或用来购买树木、扩大林木生产。
截至去年底,册亨县共发放林权抵押贷款595笔,涉及贷款1.98亿元。由于从申请贷款登记到林权审核,再到信用社批准款项,最后到全额还款归还林权证,整个流程都有严格规定,保障了借贷双方的合法权益,截至目前,未发生一起欠款事故。
从2013年开始,册亨县还启动了政策性森林保险工作,目前,全县共承保128万亩林木,总保额达到1.28亿元,投入保费达383万元,极大地保障了林业生产经营者的利益。
去年,册亨县与华东林业产权交易中心合作成立了全省首家绿色资源交易平台——贵州绿色资源交易有限公司,为林企、林农提供种植、销售的一站式服务。平台正式启动运行以来,共注册会员103名;成交木材及木制品6279.9立方米,成交金额682.94万元;林权挂牌面积566.5亩,成交303.5亩,成交金额155万元;成功融资17笔林权抵押贷款,融资贷款额1110万元。
实施林权制度配套改革以来,册亨县森林面积由186万亩增加到249.5万亩,森林覆盖率由54.39%上升到64.03%,成为全省规模最大的桉树工业原料林基地、杉木速生丰产林基地,该县因此被国家发改委列为生态功能示范县。
兴仁县公立医院综合改革便民利民
兴仁县人民医院作为黔西南州唯一一家全国县级公立医院改革试点单位,率先迈出了改革步伐。
坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理,兴仁县人民医院打破行政职务、专业技术职务终身制,实行由身份管理向岗位管理转变。同时逐步取消以收支结余计算绩效工资的核算方式,采取以完成工作量点值、护理时数、KPI值的计算方法。以医疗护理质量、医德医风、服务态度等综合考核医护人员,逐步提高医务人员待遇,加强人员绩效考核,健全医院内部分配机制,做到多劳多得、优绩优酬、同工同酬。收入分配向临床一线、关键岗位、业务骨干、作出突出贡献等人员倾斜,适当拉开差距。
自2014年6月1日起,兴仁县人民医院所有药品实行零差率销售,使用药品以《基本用药目录》为主,优先配备使用国家基本药物,使用《基本用药目录》内药品采购金额占每月总采购金额比例不得低于70%,其他药品的使用原则上从《集中采购目录》中选择。全县14家乡镇卫生院、155所村卫生室和3家非政府办社区卫生服务站全部实施基本药物制度,实现基层医疗卫生机构全覆盖。
该院还以县级医院为中心完善县域急救服务体系,建立院前急救体系,重点加强重症监护、新生儿、病理、传染、急救、职业病防治、精神卫生和中医药特色专科,建设血液透析、肿瘤、心胸外科以及近3年县外转诊率排名前5位的病种所在临床专业科室的建设,提高技术服务水平。
望谟县探索村干部管理职业化激活干事劲头
为加强基层组织建设,为加快脱贫攻坚提供坚强保障,望谟县在全县40个行政村试点村干部职业化。
望谟县将日常村级工作归类9个大类30条,制定考核办法,由乡镇与村签订责任状,明确工作职责。将原来在任村常务干部、劳动就业和社会保障协管员、治保主任、道路交通协管员等岗位职责进行整合,明确由村“两委”统一履行,在村普设3个常务干部和2个聘用制干部职数,部分村增设1至2个聘用制干部职数,各试点村村干部职数设置达到5至7人不等。普设常务干部人选按相关组织法规定产生;聘用制干部由乡镇择优聘用,可连聘连任。进行岗位整合,整合前原岗位配备的专职人员,整合后不再配备,达到定员目标。
以村为单位,整合原村常务干部星级评定差额报酬绩效部分、在任村常务干部、劳动就业和社会保障协管员、治保主任、人口主任、计生协会会长、道路交通协管员等原有报酬资金,将原来落实到村级的零散资金聚拢,统一管理、统一拨付。同时,对整合后资金仍不足的,由县财政补足,作为“星级评定报酬”的补充资金,确保经费保障到位。
推行职业化后,望谟县对村干部实行县乡两级联考,根据考核结果确定报酬分配。村干部的报酬由固定报酬、星级绩效组成。支书、主任月固定报酬为1400元,副主任及其他村干部月固定报酬为1200元,由县财政部门按月直接划拨乡镇。同时,根据县级层面考核各村所得星级等次,按一星级每人每月200元、二星级每人每月400元、三星级每人每月600元、四星级每人每月800元、五星级每人每月1000元标准按季度由县财政部门根据县委组织部提供的划拨报告直接累积将绩效报酬划拨到乡镇,由乡镇兑现到村到个人,激活村干部的干事劲头。
黔西南州:破除藩篱释动力 创新驱动促跨越
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